近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步率領和勉勵高校結業生到下層任務的觀點》，并發出告訴，要求各地域各部分交融實質當真貫徹落實。
《關于進一步率領和勉勵高校結業生到下層任務的觀點》全文如下。
高校結業生是國家名貴的人才物質。黨中心、國務院高度珍視高校結業生就業任務，把下層作為高校結業生發展成才的主要平臺，對率領和勉勵高校結業生到下層任務提出了領會要求。各地域各有關部分首創政策舉措，完善辦事保障機制，率領大量高校結業生到下層任務，有力推進了下層事業成長。同時也要看到，與普遍建成小康社會目的和下層成長對各類人才需要比擬，高校結業生到下層任務還存在動力缺陷、渠道不暢、施展作用不夠、成長空間有限、辦事保障不力等疑問。為進一步率領和勉勵高校結業生到下層任務，施展高校結業生在增進下層經濟社會成長中的作用，現提出如下觀點。
一、總體要求
（一）開導思想。普遍貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精力，深入貫徹習近平總書記系列主要發言精力和治國理政新理念新思想新戰略，當真落實黨中心、國務院決策配置，緊緊環繞策劃推動五位一體總體布局和調和推動四個普遍戰略布局，牢固樹立新成長理念，深入實施人才強國戰略和就業優先戰略，以培養和踐行社會主義核心代價觀為帶領，以辦事下層成長為目的，以更好施展高校結業生作用為核心，進一步首創系統機制，完善政策舉措，健全辦事體系，加速構建率領和勉勵高校結業生到下層任務長效機制，確保下得去、留得住、干得好、流得動。
（二）根本原理
——堅定辦事下層和培育人才相交融。將增進下層經濟社會成長作為起程點和落腳點，積極營造有利于高校結業生藏身下層發展成才的良好環境，更好勉勵高校結業生扎基礎層、辦事下層。
——堅定市場主導和執政機構推進相交融。充裕施展市場在人為物質部署中的決擇性作用和更好施展執政機構作用，健全統一規范的人為物質市場，增強對在校大學生的思想率領，實施下層辦事示范帶領項目，創設健全有利于高校結業生向下層流動的長效機制。
——堅定政策支持和完善辦事相交融。把轉變執政機構職能和首創控制方式交融起來，著力完善各項支持政策，增強公眾就業和人才辦事體系建設，創設健全有利于高校結業生到下層任務的辦事保障機制。
二、多渠道開闢下層崗位，為高校結業生到下層任務搭建平臺
（三）交融執政機構買入下層公眾控制和社會辦事開闢就業崗位。當真落實執政機構買入下層公眾控制和社會辦事崗位更多用于吸納高校結業生就業的要求，交融下層實質需要和轉變執政機構職能、首創公眾辦事供應模式需求，加大在下層公眾教育、醫療衛生、文化體育、農業專業、農村水利、扶貧開闢、社會救濟、城鄉社區建設、社會任務、法條支援、信息化建設與控制等領域買入辦事的力度，創建更多合適高校結業生的就業崗位。從下層實質需要起程，精確聚焦短缺人才，以縣域為單元固定期限梳理當地區急迫急需的崗位信息，依托各級公眾就業人才辦事機構信息發行平臺等渠道，增強信息發行和政策率領，勉勵用人單元優先吸納高校結業生就業。會合政策物質精確發力，落實好各項就業攙扶政策。
（四）率領高校結業生投身扶貧開闢和農業今世化建設。環繞打贏脫貧攻堅戰和農業今世化配置，交融推動農業科技首創、扶貧開闢需要，積極率領和勉勵高校結業生投身今世種業、農業專業、農產物加工、休閑農業、村莊旅游、農村電子商業、農村配合經濟和下層水利等事業。勉勵高校結業生到貧乏村從事扶貧任務，到貧乏村創業并引領建檔立卡貧乏人口脫貧致富的高校結業生，可按規定申報扶貧項目支持、享受扶貧貼息抵押等扶貧開闢政策。到農業生產經營主體就業的高校結業生，可按規定享受就業訓練、繼續教育、項目申報、成績審定等政策，相符前提的可優先評聘相應技術專業資歷。
（五）率領高校結業生到中西部地域、東北地域和艱辛邊遠地域任務。在深入實施中部突起、西部大開闢和振興東北地域等老工業基地戰略中，積極拓展高校結業生就業新空間，率領和勉勵高校結業生到中西部地域、東北地域就業。艱辛邊遠地域下層機關招錄高校結業生可恰當放寬學歷、技術等百家樂 和 對子前提，減低開考比例，可建置一宿命量的職務面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣歷久生涯的高校結業生。抓好《關于進一步做好艱辛邊遠地域縣鄉事業單元公然徵求任務的告訴》的貫徹執行，落實好艱辛邊遠地域事業單元公然徵求高校結業生各項傾斜政策。
（六）勉勵高校結業生到下層機關事業單元任務。依據下層成長需求和財力局勢，編輯政策和編輯尺度恰當向下層機關事業單元傾斜，為適度擴張徵求高校結業生創建前提。下層單元顯露崗位空白，擇優招錄高校結業生或者拿出一宿命量的崗位專門招錄高校結業生。研討訂定相符縣鄉機關任務特色的公役員考錄測評設法。市地級以上機關新錄用高校結業生沒有下層任務經驗的，可規劃到縣鄉機關磨練1年。加大招錄國家焦點高校優秀結業生到鄉鎮一線和其他下層單元任務的力度，為下層干軍隊伍建設提供源頭活水。
（七）勉勵大學生參軍入伍。安適深化國防和部隊革新形勢，將大學生參軍入伍納入軍民混合成長戰略，勉勵和吸收更多優秀高校結業生到兵營立功立業。進一步完善高校學生參軍入伍優惠政策，焦點落實好退役大學生士兵專項研討生招生方案、學費贊助、復學升學、就業創業等政策。進一步優化任務流程，為大學生入伍開辟綠色通道，落實預定兵任務機制。完善勉勵高校結業生在軍隊歷久服役政策，軍隊服役經驗視為下層任務經驗，按有關規定享受在下層任務高校結業生等同政策待遇。當真細致做好辦事，對大學新生、在校生、結業生等差異群體開展有針對性的宣揚帶動，連續關懷大學生士兵磨練發展，進一步提高大學生征兵數目和質量。
（八）勉勵高校結業生到中小微企業就業。施展中小微企業吸納高校結業生就業主渠道作用，勉勵中小微企業在安適供應側組織性革新、推動行業優化升級以及成長新經濟、培養新動能過程中，進一步開闢有利于施展高校結業生特長的控制型、專業型就業崗位。率領新興業態與傳統產業混合成長，支持成長就業新模式、新形態。綜合運用財務、金融等政策，加大對中小微企業支持力度。對小微企業新招用結業年度高校結業生，按規定賜與社會保險補貼和職業訓練補貼。
（九）支持高校結業生到下層首創創業。落實國家關于清障減負各項政策，為高校結業生首創創業營造良好環境。加速成長眾創空間，依托大學生創業園、國家農業科技園區、創業孵化基地等，為高校結業生搭建低本錢、全方向、技術化的首創創業平臺。施展財務、信貸、創投以及社會公益等各類資本的作用，為高校結業生創業首創提供多渠道資本支持。充裕發掘社會結構吸納高校結業生就業的潛力，積極施展社會結構幫扶高校結業生首創創業的作用。勉勵高校結業生依據自身特長和區域經濟特點，在下層創立企業、從事個別經營或網絡創業，并按規定賜與就業創業政策支持。支持高校結業生以資本入股、專業參股等方式，參加農夫技術配合社等經濟結構，勉勵其興辦家庭農場，對此中相符扶貧攙扶政策、農業補貼政策前提的，按規定賜與政策支持。勉勵高校結業生充裕應用閑暇時間，通過互聯網長途專業為下層和艱辛邊遠地域提供公益性志愿辦事或兼職任務，以多種格式為下層成長功勞才智。
三、健全保障舉措，為高校結業生在下層發展成才創建良好前提
（十）加大教育訓練力度。創設健普遍向下層高校結業生的多層次、多元化訓練和實訓體系，結構開展有針對性的教育訓練，多渠道結構率領高校結業生到下層實踐磨練。各地結構實施的技術專業人才常識除舊工程、首創創業訓練項目等，應規劃一定比例班次或人次專門面向在下層任務的高校結業生。
（十一）營造有利于高校結業生成長的制度環境。當真落實縣以下機關公役員職位與職級并行制度。創設事業單元控制崗位職員品級升遷制度。優化下層事業單元崗位建置，恰當提高下百家樂洗碼量層中、高等技術專業崗位比例。對到前提獨特艱辛鄉鎮事業單元任務的高校結業生，要策劃做好切磋任務。
（十二）完善下層職稱評審制度。創設表現下層一線獨特是脫貧攻堅一線技術專業人才任務實質特色的職稱評價尺度，合乎邏輯建置評審前提，對論文、科研、外語、算計機利用等不作硬性要求。對歷久在下層一線任務或作出主要功勞的下層技術專業人才，可破格升遷職稱品級。有前提的地域可試行下層技術專業人才申報高等職稱獨自分組、獨自評審、獨自確認通過率。推銷中小學老師、衛生等焦點領域技術專業人才升遷高等職稱須有1年以上農村下層任務辦事經驗的做法。
（十三）逐步提高下層任務人員工資待遇。對到中西部地域、東北地域或艱辛邊遠地域、國家扶貧開闢任務焦點縣縣以下機關事業單元任務的高校結業生，新錄用為公役員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確認，試用期滿評估及格后的級別工資，在未列入艱辛邊遠地域或國家扶貧開闢任務焦點縣的中西部地域和東北地域的高定一檔，在三類及以下艱辛邊遠地域或國家扶貧開闢任務焦點縣的高定兩檔，在四類及以上艱辛邊遠地域的高定三檔；徵求為事業單元正式任務人員的，可提前轉正定級，轉正定級時的薪級工資，在未列入艱辛邊遠地域或國家扶貧開闢任務焦點縣的中西部地域和東北地域的高定一級，在三類及以下艱辛邊遠地域或國家扶貧開闢任務焦點縣的高定兩級，在四類及以上艱辛邊遠地域的高定三級。落實對鄉鎮機關事業單元任務人員履行的任務補貼政策，當前補貼程度不低于月人均200元，并向前提艱辛的偏僻鄉鎮和歷久在鄉鎮任務的人員傾斜。落實艱辛邊遠地域補助增長機制。
（十四）增強其他待遇保障。各類下層用人單元招用高校結業生，應依法簽定勞動合同或聘用合同，加入社會保險，兌現勞動酬勞。高校結業生從非公有制經濟結構和社會結構考錄或徵求到機關事業單元或其他用人單元任務時，及時遷移其社會保險關系，繳費年限合并算計。支持高校結業生從事多種格式的敏捷就業，相符前提的賜與社會保險補貼。更好實施高校結業生赴下層就業學費賠償和助學抵押代償政策。對到農村下層急需緊缺技術（產業）就業的高校結業生可賜與專項安家費。落實省會及以下都會鬆開對高校結業生落戶限制的規定，高校結業生在下層就業可依據需求自愿轉移戶口。技師學院高等工班、準備技師班和不同凡響教育院校職業教育類結業生可參照高校結業生享受關連就業補貼政策。
四、實施高校結業生下層項目，施展項目示范帶領作用
（十五）實施下層辦事項目。繼續結構實施大學生村官、農村老師特崗方案、三支一扶方案、志愿辦事西部方案和農技特崗方案等專門項目，每年選派一批高校結業生到下層辦事。規范項目結構控制，增強人員培育採用，強化日常評估監視，切實施展項目示范帶領作用。進一步加大辦事下層項目策劃實施力度，增進項目間政策調和均衡，有前提的地域可試探下層辦事項目統一征集崗位、統一發行公告、統一結構測驗、統一辦事控制。
（十六）完善下層辦事項目政策舉措。適時提高下層辦事項目人員任務生涯補貼尺度，落實社會保險、人員訓練等關連政策。下層辦事項目人員辦事滿1年且評估及格后，可按規定加入職稱評定。加入下層辦事項目前無任務經驗的人員辦事期滿且評估及格后2年內，在加入機關事業單元考錄（徵求）、各類企業吸納就業、自主創業、落戶、升學等方面可等同享受應屆高校結業生的關連政策。落實機關事業單元定向考錄（徵求）、升學攙扶等政策，結構開展專場徵求，增強職業開導和職業介紹，增進辦事期滿人員就業。
（十七）實施高校結業生下層發展方案。將在下層焦點領域就業創業的優秀高校結業生作為后備人才，履行導師制培育模式，由用人單元擔當同志或業務帶頭人進行一對一傳幫帶，原理上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理等主要崗位長進行磨練培育，增進高校結業生扎基礎層、在下層發展成才。各地域各有關部分和用人單元要積極創建前提，加大對后備人才支持力度，為其在下層任務生涯提供便利。上級機關事百家樂賺錢業單元選出干部人才、同級單元崗位職位（品級）升遷和評聘技術專業職位（崗位），應該將納入后備人才的優秀高校結業生作為焦點人選對象。
五、通暢流動渠道，為在下層任務的高校結業生職業成長提供支持
（十八）講究拓展在下層任務的高校結業生職業成長渠道。在干部人才選出寵任機制上，進一步強化下層任務經驗的政策導向，向在下層任務的優秀高校結業生傾斜。省級以上機關錄用公役員，除不同凡響職務外，依照有關規定一律從具有2年以上下層任務經驗的人員中考錄。市地級以上機關應拿出一宿命量職務面向具有下層任務經驗的公役員進行公然遴選。省、市級所屬事業單元面向社會公然徵求時，應拿出一宿命量崗位公然徵求有下層事業單元任務經驗的人員。有前提的地域，可領會具體公然遴選或徵求的比例。勉勵國有大中型企業創設健全人為物質控制啟發機制，將在下層生產和控制一線體現優秀的高校結業生納入后備人才團隊，加大從下層一線選出寵任中層干部的力度。
（十九）完善下層人才順暢流意圖制。健全統一規范的人為物質市場，打破戶籍、地區、地位、學歷、人事關系等制約，增進高校結業生在差異地區和差異性質單元間合乎邏輯流動。實施互聯網+人為物質辦事舉動，創設健全人為物質市場供求信息發行制度，加大下層急需緊缺人才宣揚推介力度，增強區域性、產業性人才市場間的切磋配合，推進政策互通、資歷互認、信息共享，加速人事檔案控制辦事信息化建設，完善社會保險關系遷移接續設法，為在下層任務的高校結業生跨地域、跨產業、跨系統流動提供便利前提。
（二十）優化公眾就業和人才辦事。健全公眾就業和人才辦事體系，不停充沛辦事內容，知足高校結業生多樣化辦事需要。進一步簡化優化辦事流程，領會辦事尺度，規范辦事行徑，增加辦事程度。充裕運用各類信息通訊專業首創就業信息辦事方式，開闢挪動客戶端等信息辦事平臺，提供精確、高效的就業辦事。
六、增強結構領導
（二十一）健全任務機制。各地要將率領和勉勵高校結業生到下層任務納入執政機構就業和人玩 百 家 樂 賺錢才任務總體安排，創設健全黨委和執政機構領導、人為物質社會保障部分牽頭、各有關部分介入的任務調和機制。人為物質社會保障部分要當真實行牽頭抓總職責，增強策劃調和。各有關部分要依照職責分工，積極介入，形成齊抓共管、整體推動的任務格局。
（二十二）強化教育率領。教育部分和高校要強化對在校大學生的夢想信條教育和思想教育，率領高校結業生切實轉變擇業觀念，樹立科學的就業觀和成才觀。要完善率領在校大學生下層辦事和下層實踐體系，積極結構在校大學生到下層開展實習實踐、志愿辦事、社會公益等事件，加強對國情、社情、民情的了解，自覺把自己夢想同國家與社會需求親密交融起來，發憤高校結業生到下層就業創業的懇切。
（二十三）加大財務支持力度。各地要優化和調換財務支出組織，策劃規劃採用好人才成長、就業等各方面資本，加大百家樂教學 技巧支持力度，率領高校結業生到下層就業任務。
（二十四）增強監視查驗。各地域各部分各單元要增強對率領和勉勵高校結業生到下層任務各項政策落實場合的監視查驗，對不落實或者存心拖延落實的，要及時更正，并依紀依法追查關連人員義務。
（二十五）開展宣揚嘉獎。增強輿論率領，正確解讀關連政策，廣泛宣揚報道扎基礎層、立功立業的優秀高校結業生代表，營造良好社會氣氛。依照有關規定將在下層任務的高校結業生納入國家嘉獎獎勵范圍，對扎基礎層、干事創業、敬業供獻、體現突出或作出重大功勞的高校結業生適時開展評選嘉獎。勉勵各地依照有關規定對在下層任務的優秀高校結業生進行嘉獎獎勵。
