日前，天然資本部、農業農村部聯盟下發《關于農村亂占耕地建房八不準的告訴》，要求場所各級天然資本、農業農村主管部分要在黨委和政府的領導下，完善土地執法監管體制機制，加強與紀檢監察、法院、查察院和公安機關的協作配合，采取多種措施合力強化日常監管，務必斷然遏制新增農村亂占耕地建房行為。對告訴下發后出現的新增違法違規行為，各地要以零容忍的立場依法嚴厲處理，斷然守住耕地保衛紅線。為此，本期特從近期公然的判決中選編了一組依法重辦非法占用耕地建房行為的實例，以供吸取參考。
不準占用永久根本農田建房
村民丁某非法占用永久根本農田7838畝，非法建設三幢房屋樓。因犯非法占用農用地罪，被人民法院一審訊處拘役6個月，并處罰金20萬元。
丁某和徐某租下某市園藝場共28畝農用地。丁某想在園藝場農用地上建房，通過徐某介紹找到某建筑公司的萬某，兩方口頭協議由萬某墊資在租來的農用地上建房，建房手續由丁百家樂贏錢教學某申辦。
隨后，丁某未經任何部分批準，擅自將租用農用地部門填平，并先后付給萬某建房費200萬元，要求萬某在租用農用地上建房。至案發時，丁某在租來的農用地上非法建設三幢連體房屋樓。經控制部分及土地測繪工程公司認定和丈量鑒定：丁某非法建房占用土地性質為永久根本農田，總面積為522545平方米、計7838畝，且丁某建房已硬化了土地，培植前提遭到毀壞。
法院經審理后以為，丁某違背土地控制律例，非法占用農用地，變更被占用土地用途，數目較大，且造成農用地大批破壞，其行為已構成非法占用農用地罪，一審訊處拘役6個月，并處罰金20萬元。
不準強占多占耕地建房
村民李乙在承包人李甲無知情的場合下強占其耕地，未經批準非法占地建房，且拒不執行法院要求其拆除住宅和補償李甲經濟損失的判決，直至被捕捉后才拆除違法占地建筑物。終極，法院以被告人李乙犯拒不執行判決、裁判罪，判處其有期徒刑8個月，宣告緩刑一年。
村民李甲2025年3月贏得農村土地承包經營權證。長年后，李甲發明同村村民李乙未經有關部分批準，在其無知情的場合下，侵占其所承包耕地，非法建房，李甲將李乙訴至法院。案件進入訴訟程序后，法院對李甲訴李乙土地侵權糾紛一案作出判決，要求被告李乙截止侵權，并于判決文人效之日起30日內自行拆除建在李甲承包地上的圍墻，補償原告經濟損失，直至將土地退還為止。判決生效后，李乙未推行法律文書確認的義務。其后，李甲向法院申請執行。
該案進入執行程序后，因李乙長期外出務工，李甲向法院申請要求終結本次執行程序，法院裁定終結本案的本次執行程序。2025年4月，李甲申請覆原執行。立案后，承設法官依法向李乙送達執行告訴書，責令其推行義務，但他一直拒不推行。因李乙外出打工，長期不在家，也無法對其采取扣押措施。法院于2025年11月將此案移送公安機關，以拒執犯法追查其刑事責任。2025年2月，李乙被公安機關抓獲，并批準捕捉。查察機關提起公訴后，李乙家人表示愿意推行判決內容。
法院經審理后以為，被告人李乙對人民法院的判決有才幹執行而拒不執行，情節嚴重，其行為已構成拒不執行判決、裁判罪。鑒于被告人李乙自愿認罪，且在一審宣告判決前，推行全部義務，可酌情從寬處罰，遂以犯拒不執行判決、裁判罪，判處被告人李乙判處其有期徒刑8個月，宣告緩刑一年。
不準交易、流轉耕地違法建房
城鎮住民胡某、王某為建養殖場和自住房，先后從某村民小組買入該村團體自留地、耕地，非法占用1135畝，造成農用地大批破壞。法院以非法占用農用地罪判處胡某、王某拘役6個月，并處罰金5000元。
城鎮住民胡某伙同趙某先后從某村民小組買入該村團體自留地一塊，從村民程某處買入耕地一塊，從村民饒某處買入菜地一塊。隨后，王某受胡某及趙某雇請，用貨車拉廢土傾倒于該三塊地，并將其連同澆灌用的三條水溝及途徑全部蓋住。后王某雇請鏟車司機宋某將該三塊地推平整，從而形成一塊面積為5565平方米的地塊。
胡某、王某又從村民吳某處買入到一塊面積為2百家樂投注151平方米的耕地，也進行了平整，并開始在該地上建房。后因用地控制部分查處，二人新建的兩幢住宅僅下好基腳后停工。
經用地控制部分現場探查，以上兩處土地共計1135畝，均已填埋風化石，深度48厘米～80厘米，部門土地已興建鋼筋混凝土住宅百家樂投注秘訣結構，耕作層已遭毀壞，上述耕地確已無法耕種。
法院經審理后以為，胡某、王某違背土地控制律例，非法占用耕地1135畝，數目較大且造成耕地大批破壞，已構成非法占用農用地罪，遂判處胡某、王某拘役6個月，并處罰金5000元。
不準在承包耕地上違法建房
村民黃某占用自家承包的耕地建房，在用地控制部分作出處罰決意后拒不執行，也未申請行政復議或提起行政訴訟，終極用地控制部分向法院申請強制執行，拆除了其建在自家承包地上的住宅。
村民黃某，未經有關部分審批，擅自在承包的耕地且屬滑坡地帶上建房棲身，違背了《土地控制法》的相關制定，且該房修造于地質災難的滑坡地帶，下臨省道公路，給公路上行駛的車輛及行人安全造成恐嚇。當地用地控制部分依法對黃某作出自行拆除住宅，覆原土地原貌的行政處罰。
在法定時期內，黃某既未申請行政復議或提起行政訴訟又未推行該行政處罰決意。當地用地控制部分向法院申請強制執行。途經審查，法院裁定準許了該申請，并按照法定程序向被執行人黃某發出了強制執行告訴書，張貼了執行公告。
考慮到本案執行標的為不動產，強制執行行動采取法院主導，土地、路政、交通部分及鎮政府和村委會的有關擔當人員介入執行工作的方式開展。執行人員當真盤點財物，為最大限度地減少被執行人的損失，將其住宅的門窗等附屬設備先予拆下并逐一登記后搬移至指定地點妥善保管，然后施行拆除工作。終極，拆除工作圓滿完工，被非法占用的土地得到覆原。
城鎮住民胡某、王某為建養殖場和自住房，先后從某村民小組買入該村團體自留地、耕地，非法占用1135畝，造成農用地大批破壞。法院以非法占用農用地罪判處胡某、王某拘役6個月，并處罰金5000元。
不準巧立名目違法占用耕地建房
住民劉某，將蔬菜大棚改造260余套”大棚房”對外出租贏利，該項目占用耕地2875畝，此中含永久根本農田2284畝，造成耕地培植前提被毀壞。終極，法院對該案作出一審訊決，以非法占用農用地罪判處被告人劉某有期徒刑一年6個月，并處罰金5萬元。
住民劉某經人介紹，以1000萬元的代價與某培植技術合作社法定典型人池某商定，受讓合作社蔬菜大棚377畝團體土地採用權。一個月后，劉某指使其司機與池某簽訂轉讓意向書，約定將合作社土地採用權及地上物轉讓給劉某司機。隨后，合作社的法定典型人改變為劉某司機。
在此時期，劉某未經用地控制部分批準，以合作社的名義組織人員對蔬菜大棚園區進行非農建設改建。先后組織人員在園區內建設魚池、假山、安排外途徑等設備，同時將原有蔬菜大棚加高、改裝鋼架，并將其一分為二，在此中各建房間，每個大棚門口鋪設透水磚路面，外壘花墻。至案發，劉某組織人員共建設大棚房 260余套，并對外出租。
經當地用地控制部分組織測繪鑒定，該項目占用耕地287線上百家樂遊戲5畝，此中含永久根本農田2284畝，造成耕地培植前提被毀壞。該市用地控制部分、區人民政府先后對該項目下達《行政處罰決意書》《責令截止建設告訴書》《期限拆除決意書》，均未得到執行。終極，所在地鎮人民政府組織有關部分將上述違法建設強制拆除。隨后，該市用地控制部分移送劉某司機涉嫌非法占用農用地一案。市公安局對劉某司機涉嫌非法占用農用地案立案偵查，經查訪發明劉某有重大嫌疑。公安局遂以劉某涉嫌非法占用農用地罪，將案件移送區人民查察院審查告狀。
終極，區法院對該案作出一審訊決，以非法占用農用地罪判處被告人劉某有期徒刑一年6個月，并處罰金5萬元。一審宣判后，被告人劉某未上訴，判決已生效。另有，劉某司機在明知劉某是合作社非農建設改建的實際建設者、經營者，且涉嫌犯法的場合下，居心隱瞞上述事實和本相，向公安機關做虛假證明。經查察院追訴，區法院以掩護罪判處被告人劉某司機有期徒刑6個月。一審宣判后，被告人未上訴，判決已生效。
不準違背一戶一宅制定占用耕地建房
村民陳某某未依照批準面積在原有宅基地上改造住宅，另未經批準占用該村團體土地182平方米，此中，根本農田12平方米。當地用地控制部分作出處罰決意，要求其期限拆除在非法占用土地上新建的住宅；責令修正擅自占用根本農田建房的行為，覆原原培植前提；并處罰金5460元。
村民陳某某獲得審批，在原有宅基地上改造住宅，批準用地面積200平方米。2025年頭，陳某某開始建房，但其建房所用土地并非獲準採用的地塊，而是占用本組村民方某某的承包地及自家牛圈所在地。用地控制部分接到村民舉報，經現場查勘，查問陳某某之妻，并與根本農田數據庫進行核對，查明其新建住宅未採用批準的建設用地，另占用該村團體土地182平方米，此中根本農田12平方米。
用地控制部分先后兩次向陳某某送達責令截止違法行為告訴書，但陳某某未截止建設行為，住宅主體已經建成。其后，用地控制部分向陳某某之妻向某某送達行政處罰聽證示知書，隨后，向某某申請聽證。聽證會上，陳某某委托他人加入聽證會。聽證會解散后，用地控制部分作出《行政處罰決意書》，決意：期限拆除在非法占用土地上新建的住宅；責令修正擅自占用根本農田建房的行為，覆原原培植前提；并處罰金5460元。
陳某某不服處罰決意，提起行政復議。上級人民政府作出行政復決議定，保持了用地控制部分的行政處罰決意。
不準非法出售占用耕地建的住宅
某村黨支部書記、村委會主任李某利用職務便利，非法占用耕地進行違法建房并出售，仿造欠據變相收收賄賂40萬元。李某被法院以非國家工作人員收賄罪、非法占用農用地罪判處有期徒刑二年2個月，并處罰金12萬元。
李某在擔任某村黨支部書記、村委會主任，同時兼任兩違綜合治理專項領導小組成員時期，在沒有相關正當審批手續的場合下，擅自組織村民典型召開村民典型大會，成立村建理事會，非法占用土地961畝進行違法建房，由其本人擔當村建理事會和違法建房的具體事宜，并派人在違建中進行控制。
后李某將該違法建房工程指定給吳某承建，并放松對該違建的巡察、勸阻、教導、配合執法部分查處的職責，并仿造欠據以集資樓購房款的格式收受吳某行賄40萬元。截至案發時，該違建項目已建成2幢各18層框架樓房、1幢連體18層框架樓房、4處配套房、2處花園及2處空曠，總固化面積9畝。
經當地用地控制部分鑒定，本案涉及該村6486畝根本農田，培植前提嚴重破壞。上述違建房建成后，以商品房進行售賣。終極，李某被法院以非國家工作人員收賄罪、非法占用農用地罪判處有期徒刑二年2個月，并處罰金12萬元。
不準違法審批占用耕地建房
某村黨支部書記劉某，鎮用地控制部分張某、鎮城建服務中央王某違規為楊某等8人解決審批用地手續，導致承包地上建起4幢鋪張別墅，當地紀委對違規違紀人員進行了嚴厲處理。
從外地遷入某村人員楊某等8人商討，共同集資在楊某父親承包土地上合伙建房，隨后向該村村委會、鎮、區用地控制部分、鎮政府等部分申請解決有關用地手續。某村黨支部書記劉某違規簽署意見，鎮用地控制部分工作人員張某在沒有到現場實地勘查的百家樂教學影片場合下，擅自為楊某等8人簽批了建房用地勘查意見。經區用地控制部分審核，向楊某等8人下達《個人建房用地批準書》，8戶批準占地面積1440平方米。
其后，鎮城建辦工作人員王某越權審批，為楊某等8戶解決了村莊建設安排允許證。楊某等8人新建別墅工程竣工后，經市安排部分現場實地勘查，楊某等8戶新建別墅圍墻內占地面積5587974平方米，4幢別墅共占地面積95130平方米，建筑面積為2179648平方米，違規多占土地4147974平方米。
經查訪核實后，區紀委給予該村黨支部書記劉某留黨查看一年處分，給予鎮用地控制部分張某黨內嚴重警告處分，給予鎮城建服務中央王某留黨查看一年處分。
