：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設、革新長期實踐，是植根中華歷史文化傳統、吸收借鑒人類制度文明有益成績豐富起來的，不僅保障了我國經濟快速發展和社會長期不亂的奇跡，也為多元文明共生并進的人類社會發展增添更多色調、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中心關于堅定和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理才幹當代化若干重大疑問的決意》，從13個方面系統結算和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，緊緊圍繞堅定和鞏固什麼 完善和發展什麼，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代革新開放推前進進的基本要求，是我們堅持四個自信的根本根據。為深入吸取宣傳黨的十九屆四中全會精神，中心網信辦與求是雜志社共同組織中國穩健前行網上理論散播專欄，約請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今日在求是網推出第25篇，敬請關注。
內容摘要： 一國兩制作為一項前無古代人的制度創造和首創性事業，必定具有長期性、復雜性、艱巨性，需要在港澳實踐中連續不斷經受檢修并完善自我。堅定和完善一國兩制制度體系，便是為了謎底好黨在新時代這項治國理政的極新課題和重大課題。在實踐中，必要以全面精確懂得和貫徹一國兩制方針為根基和條件，必要斷然百家樂必勝秘籍維護憲法和港澳根本法的尊嚴和權威，必要具有苦守初心和使命的底線思維，以確保一國兩制在港澳行穩致遠。
一國兩制是黨領導人民實現祖國和諧統一的一項主要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創舉。香港、澳門自回歸祖國之日起，就已重新納入國家治理體系，成為直轄于中心的享有高度自治權的場所行政區域。一國兩制是辦理歷史遺留的港澳疑問的最佳方案，也是港澳回歸后維持長期繁華不亂的最佳制度。黨的十九屆四中全會審議通過的《決意》在深入結算一國兩制實踐經驗的根基上，從制度層面特別是中心對特別行政區實行管治的層面，對推進一國兩制實踐做了系統的制度設計和工作配置。《決意》明確指出，堅定一國兩制，維持香港、澳門長期繁華不亂，促進祖國和諧統一，是中國特色社會主義制度和國家治理體系所具有的13個顯著優勢的有機組成部門和主要內容，必要始終堅定和連續不斷完善，以期充分顯現此一制度體系的優勝性，并把該制度優勢全面轉化為國家治理機能，為實現國家治理體系和治理才幹當代化，為實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
習近平新時代中國特色社會主義思想的港澳治理篇
港澳回歸后已經重新納入國家治理體系、已經逐漸融入國家發展大局和中華民族偉大復興壯闊征程、走上了同祖內地地優勢互補和共同發展的遼闊途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為要點的黨中心，緊密結合新形勢下國家五位一體總體布局、四個全面戰略布局、一帶一路發展戰略、粵港澳大灣區發展戰略和實現中華民族偉大復興的中國夢之戰略目標，在對和諧統一、一國兩制的紀律性特征之熟悉和把握日益深化精準的根基上，形成了一系列具有理論創造和實踐創造意義的港澳治理之頂層設計、底線思維和重大戰略舉措。這些制度設計和戰略舉措體現了深厚博大的歷史思維、總攬全局的戰略思維和與時俱進的創造思維，體現了卓越的政治勇氣、政治聰明和戰略定力，體現了鮮明的使命意識和責任負責，是習近平新時代中國特色社會主義思想的港澳治理篇，指引了譜寫加倍精彩的一國兩制之港澳故事的正確方位。
十九屆四中全會通過的《決意》會合就一國兩制制度體系建設應該堅定什麼、完善什麼展開論說，這在黨的歷史上也是前所未有的。這些論說充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于港澳工作主要論說的精神，彰顯了中心堅定一國兩制方針不動搖的堅持決心和戰略定力，也顯示了中心必然會把港澳兩個特別行政區管治得更好的制度自信和才幹自信，具有主要現實意義和長遠傳授意義。這些論說針對一國兩制在港澳實踐過程中所出現的新變化新發展以及巨大功績，針對一國兩制在港澳實踐過程中所出現的新場合新疑問以及前所未有的巨大挑戰，進一步鞏固和深化港澳會合精力發展經濟、切實有效改良民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和平向前方位，進一步鞏固和深化港澳連續不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳氣力以確保一國兩制事業薪火相傳，進一步鞏固和深化祖內地地與港澳各領域切磋合作，進一步鞏固和深化港澳同胞同全國各族人民運氣共同體意識、一道共享做中國人的尊嚴和光榮、共擔民族復興的歷史責任和共享祖國繁華富強的偉大榮光。
必要以全面精確懂得和貫徹一國兩制方針為根基和條件
中心貫徹‘一國兩制’方針堅定兩點。一是堅持不移，不會變、不動搖。二是全面精確，確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方位向前。習近平總書記明確指出：辦好港澳的事情，關鍵是要全面精確懂得和貫徹一國兩制方針。
確保一國兩制在港澳實踐行穩致遠，必要全面精確懂得和貫徹一國兩制方針，必要始終苦守一國兩制科學構想的初心和使命，即必要堅牢把握一國兩制方針基本宗旨的兩個方面：維護國家主權、安全、發展長處和維持港澳長期繁華不亂。二者缺一不可，前者是后者的根基和條件。我們必要始終記著，一國兩制的提出首要是為了實現和維護國家統一。
全面精確懂得和貫徹一國兩制方針，必要正確處理一國與兩制、中心全面管治權與特區高度自治權之間的辯證統一關系。 一國兩制是一個完整的概念。一國是實行兩制的條件和根基，兩制從屬和派生于一國并統一于一國之內。一國是根，根深才能葉茂；一國是本，本固才能枝榮。要確保一國兩制在港澳實踐行穩致遠，就必要始終做到三個結合：把堅定一國原則和尊重兩制不同、維護中心對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自ai百家樂治權、發揮祖內地地堅強后盾作用和提高特別行政區自身競爭力百家樂 機器 手臂結合起來。
中心擁有對特別行政區的全面管治權，既包含有中心直接行使的盡力，也包含有授權特別行政區依法實行高度自治。對于特別行政區的高度自治權，中心具有監視盡力。特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來歷是中心授權。特別行政區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中心授予的場所事務控制權。高度自治權的限度在于中心授予幾多盡力，特別行政區就享有幾多盡力，不存在剩余盡力。
中心對特別行政區擁有全面管治權，講的是主權層面的疑問，中心授予港澳特別行政區高度自治權，講的是治權層面的疑問。中心的全面管治權是授權特別行政區實行高度自治的條件和根基，授予特別行政區高度自治權是中心對特別行政區行使全面管治權的體現。中心對特別行政區擁有全面管治權和特別行政區高度自治權，這兩者相互聯系、內在一致，任何場合下都不能將這兩者割裂開來、對抗起來。
因此，在未來一段時間里，健全中心按照國家憲法和港澳根本法對特別行政區行使全面管治權的制度，將是堅定和完善一國兩制制度體系工作的重中之重，此中重要包含有：完善中心對特別行政區行政長官和重要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對港澳根本法的辯白制度，依法行使國家憲法和港澳根本法賦予中心的各項盡力；創建健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支援特別行政區強化執法氣力；健全特別行政區行政長官對中心擔當的制度，支援行政長官和特別行政區政府依法施政；完善香港、澳門融入國家發展大局、同國內優勢互補、協同發展機制；加強對港澳社會特別是公職人員和青少年的國家憲法和港澳根本法教育、國情教育、中國歷史和中漢文化教育，增強港澳同胞國家意識和愛國精神，等等。
必要斷然維護國家憲法和港澳根本法的尊嚴和權威
國家憲法和港澳根本法共同構成了特別行政區的憲制根基，共同確立了特別行政區的憲制秩序。堅定依法治港、依法治澳，就必要斷然維護國家憲法和港澳根本法的尊嚴和權威。
一國兩制在國家法治上的最高體現，便是國家憲法。港澳根本法是依據國家憲法規定的，是制定特別行政區制度和政策的根本法律。依法治港、依法治澳，首要是根據國家憲法和港澳根本法治港、治澳。憲法是國家的基本大法，在國家統一的法律體系中居于統帥和要點身份，在包含有特別行政區在內的全國范圍內具有最高法律身份和最高法律效力。我們堅定一國兩制、港人治港澳人治澳、高度自治，正確切施港澳根本法，必要符合憲法的原則和相關制定。在特別行政區，不存在一個脫離憲法的憲制，也不存在一個脫離憲法的法治。
同時，憲法和法律的實施必要要有行之有效的制度載體和機制保障。一方面，在特別行政區，以國家憲法和港澳根本法為根基，以國家有關立法和特別行政區法律為重要根據，已經構建起一整套法制統一、權責明確、行運優良的憲制秩序和法律體系。這是中國特色社會主義制度和國家治理體系的一部門，也是保證港澳一國兩制實踐始終沿著正確途徑向前、實現長治久安的關鍵，中心各有關部分、特別行政區各政權機關，以及包含有港澳同胞在內的全國人民，都必要尊重、遵守和執行，都必要共同維護。另一方面，要切實有效地貫徹落實黨的十九大教導和十九屆四中全會《決意》中提出的完善特別行政區同憲法和根本法實施相關的制度和機制根本任務。
必要具有苦守初心和使命的底線思維
港澳回歸20長年來，一國兩制在港澳實踐贏得了舉世矚目、舉世公認的巨大功績，事實充分證明，一國兩制是香港、澳門維持長期繁華不亂的最佳制度。然而，近一段時間以來，一國兩制在香港的實踐遇到前所未有的挑戰，出現了一些新場合新疑問，甚至出現了陰礙社會不亂和長遠發展的深層次矛盾和疑問。
回歸20余年來，香港社會有一部門人對于一國兩制基本宗旨之兩個根本點，僅僅認同和接納兩制的一面，而不認可、不接納一國的另一面，事實上是對一國兩制方針，進行抽象肯定、具體否決。他們中的少數極端分子甚至空想在香港回歸以后、在中心對香港覆原行使主權以后，仍然可以在某種水平上、某種范圍內使資源主義香港與社會主義祖國有效隔離或分解，使香港擁有完全的政治實體或半政治實體的超然身份。從香港價值至上論、香港長處至上論一直到香港城邦論、香港民族自決論、香港獨立論，在反共又反華的危險途徑上越走越遠。而且，在他們的背后，還有某些西方勢力在遏制和封堵中國和諧發展的影子。
對此，中心政府始終維持著高度的警悟，并且下大功夫、花大力氣進行正本清源、撥亂反正的艱辛工作。習近平總書記提出三條底線：任何危害國家主權安全、挑戰中心盡力和香港特別行政區根本法權威、利用香港對國內進行滲入毀壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能許可的；還提出三個堅持不移：中國政府維護國家主權、安全、發展長處的決心堅持不移，貫徹一國兩制方針的決心堅持不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅持不移。習近平總書記在新年賀詞里面指出：沒有和平不亂的環境，怎會有安居樂業的家園！誠懇但願香港好、香港同胞好。香港繁華不亂是香港同胞的心愿，也是祖國人民的渴望。
十九屆四中全會《決意》指出，絕不容忍任何挑戰‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為，斷然防范和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、推翻、滲入、毀壞活動，確保香港、澳門長治久安。在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上，習近平總書記強調：香港、澳門回歸祖國后，處理這兩個特別行政區的事務完全是中內地政，用不著任何外部勢力指手畫腳。中國政府和中國人民維護國家主權、安全、發展長處的意志堅如磐石，我們絕不許可任何外部勢力干預香港、澳門事務！這些鏗鏘有力的話語，充分表白了黨和國家堅持維護國家主權、安全、發展長處和維持港澳長期繁華不亂的決心和意志。
一國兩制作為一項前無古代人的制度創造和首創性事業，必定具有長期性、復雜性、艱巨性，需要在港澳實踐中連續不斷經受檢修并完善自我。堅定和完善一國兩制制度體系，便是為了謎底好黨在新時代這項治國理政的極新課題和重大課題。習近平總書記指出，作為前無古代人的事業，‘一國兩制’實踐不會一帆風順，繼續推進一國兩制事業，是中心政府、特別行政區政府和包含有港澳同胞在內的全國各族人民的共同使命，只要對‘一國兩制’堅信而篤行，‘一百家樂閒贏機率國兩制’的生命力和優勝性就會充分展現出來。習近平總書記還強調：無論遭遇什麼樣的難題和挑戰，我們對‘一國兩制’的信心和決心都絕不會動搖，我們推進‘一國兩制’實踐的信心和決心都絕不會動搖！
我們堅信，只要我們永葆長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海的信心和千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金的恒心，一國兩制在港澳實踐就一定能夠行穩致遠，就一定能夠為國家治理體系和治理才幹當代化的實現譜寫光輝璀璨的篇章。
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