百家樂連贏_守護一湖清水鄱陽湖禁捕退捕之觀察與思考

  鄱陽湖,江西人民的母親湖。

  長期以來,由于人們打劫式的捕撈,這個素有長江雙腎之一稱呼的淡水湖,魚類資本越來越少。

  共抓大保衛,不搞大開闢,這是實現長江經濟帶可連續發展和流域環境綜合治理的基本遵循,更是貫徹新發展理念,建設當代化經濟體系和美麗中國的必定要求。2024年8月20日,我省發表長江干流江西段、鄱陽湖重點水域禁捕退捕公告。這意味著鄱陽湖迎來了新的發展轉機,全面實行禁捕退捕。

  鄱陽湖實行禁捕退捕以來,我省及時收回漁民捕撈證及漁具;嚴肅打擊各種打劫式非法捕撈行為;10萬漁民洗腳上岸,轉產轉業……跟著一攬子治湖措施有序展開,中國第一大淡水湖鄱陽湖,正展開一幅人類與湖泊和平相處的美麗畫卷。

  魚類資本越來越少,鄱陽湖禁漁刻不容緩

  清晨,鄱陽湖微波蕩漾,陽光灑在湖面上猶如滿湖碎金,清澈的湖水與岸邊的青山交相輝映,美不勝收。

  本年這個夏天,鄱陽縣雙港鎮長山島的漁民楊四寶格外清閑。往年這個時候,我正忙著大修小船、整修漁具,本年不一樣,船早已被拆解,所有的漁具全部由政府部分回收。在鄱陽湖水上生活了大半輩子的楊四寶,面臨漁具被收繳仍有些不舍。

  雖有百般不舍,但面臨政府出臺的十年禁漁政策,楊四寶還是積極響應。他說:鄱陽湖到了非禁不可的處境了,兩根電線一下水,‘魚子魚孫’全部被電死。比年來,鄱陽湖里的魚越來越少,通過正常的撒網捕撈很難捕到魚,漁民只好采取電魚的方式。這種竭澤而漁的捕撈方式導致鄱陽湖到了無魚可捕的處境,甚至還會陰礙江豚的生存環境。

  鄱陽湖曾有紀錄的魚類有136種。1997年我省漁業部分對鄱陽湖魚類進行普查,顯示有122種;到了2024年,鄱陽湖科考監測到的魚類只有89種。不到20年,鄱陽湖監測到的魚類少了33種。白鰭豚、鰣魚、胭脂魚等瀕臨絕種,青魚、草魚、鰱魚、鳙魚四大家魚的產量也越來越少,而且魚齡越來越小,多以1齡魚為主,2齡至4齡魚的比例逐年減低,5齡、6齡魚比例更小。

  大型經濟魚類正逐年減少,小型野雜魚增多,低齡魚增加,種群結構失去均衡,不少種魚逐步消逝,魚類的食品鏈面對恐嚇。江西省水產科學研究所研究員付輝云說,禁捕退捕對于覆原鄱陽湖水生生物多樣性,是一次千載難逢的好時機。

  長期過度捕撈,導致鄱陽湖陷入資本越捕越少,生態越捕越糟,漁民越捕越窮的惡性輪迴。

  鄱陽湖禁漁到了刻不容緩的處境。2024年1月1日,長江干流江西段全面不准自然漁業資本生產性捕撈,鄱陽湖水域同步實行全面禁捕,比國家制定的時間提前1年,禁漁期暫定為10年。

  令行不准,扭轉靠湖吃湖生活方式

  夜來徐汊伴鷗眠,西徑晨炊小泊船。蘆荻漸多人漸少,鄱陽湖尾水如天。這是宋代知名詩人楊萬里勾勒的鄱陽湖美景。

  長期以來,鄱陽湖曾經給濱湖地域的住民帶來豐富的魚類資本。吃魚不用特意預備,什麼時候想吃都可以。來了客人,站在船上網一撒,或者百家樂 長贏衣服一脫,徒手下湖也能抓上魚,有草魚、鱖魚、白鰱……回憶起30年前的捕魚工夫,都昌縣漁民傅小斌難掩內心的快樂。

  可是,比年來,由于發狂濫捕,再加上其他生產因素的陰礙,鄱陽湖里的魚越來越少,不少漁民出現了生存危機。

  可喜的是,十年禁捕方案為長江干流江西段、鄱陽湖水域掙脫窘境帶來了新但願。據鄱陽湖禁捕辦統計,鄱陽湖十年禁捕涉及傳統漁村300個、近2萬戶超10萬漁民。

  這是一場前所未有、而且沒有經驗可鑒的生態保衛行動。禁捕可否禁得住,不僅關系到長江生態治理的成敗,也是對全省漁業執法部分控制程度的一次考驗。

  令行不准,扎牢禁捕的制度籠子——

  做好鄱陽湖水域、長江干流江西段禁捕退捕控制工作,保衛水生生物資本和水域生態環境,關鍵還是要靠制度保障。

  從上年5月以來,我省相繼出臺《江西省打擊電力捕魚等非法捕撈行為專項整治工作實施方案》《2024年全省禁捕水域打擊非法捕撈清江清湖行動工作方案》《省農業農村廳、省公安廳聯盟打擊電魚等非法捕撈專項整治行動》三個具有全局性、統領性的文件。三個方案對電毒炸、機器吸螺扒螺、機動底拖網、迷魂陣等非法漁具漁法作出明確制定,同時對三無小船進行明確定定,為有力打擊非法捕撈行為提供了堅實的法制保障。

  組團征戰,對涉漁違法行為零容忍——

  本年以來,在鄱陽湖及長江干流江西段重點水域,一場被稱為史上最嚴非法捕撈專項整治行動轟轟烈烈展開。

  6月5日,長江干流江西段環境資本法庭公然宣判:瑞昌余某某、柯某某、余某某3人因非法捕撈水產品,均被判處有期徒刑7個月,同時責令3人共同蒙受生態修復費9330元,并在縣級以上媒體刊登公告,向社會公共賠罪認錯。

  多部分聯動,措施要強硬,執法要徹底。省鄱陽湖漁政控制局局長謝連根說,從上年底以來,省市縣三級漁政執法部分同時聯動、創造執法手段,采用車、船和無人機三棲巡查方式,對涉漁違法行為零容忍,嚴管重打各種違法捕撈行為。

  禁捕退捕時期,嚴禁一切捕撈行為,違法者將被追查法律責任!為嚴肅打擊違法捕撈犯法分子,發揮法律震懾作用,我省漁政部分加大行政執法與刑事司法銜接力度,積極試探涉漁案件一案雙移送模式,完善線索流轉及案件移送程序。

  一系列強有力的措施,讓鄱陽湖水域及長江干流江西段重點水域總體歸于清靜,秩序井然。

  禁捕退捕,10萬漁民洗腳上岸轉產轉業

  你‘轉業’了嗎?這是時下漁民之間相互問候的一個熱詞。

  8月15日8時,鄱陽縣白沙洲鄉車門村,漁民范小利和老婆李祥如準時來到鄱陽湖濕地公園上班。朝八晚五的生活挺好。一個月有2600元,不比打魚差,而且生活有紀律。范小利通知,他在公園當救生員,擔當游客安全,老婆在園區當保潔員,每個月1400元。依托鄰近的濕地公園,車門村共有80名漁民勝利轉產轉業,成為公園的救生員、保潔員、保鑣、服務員等。

  跟著禁捕退捕的實施,和范小利一樣變為上班族的漁民還有許多。

  要讓10萬漁民‘洗腳上岸’,轉產轉業,說起來容易,但真正實施起來何其難。省農業農村廳一級巡視員龍宇聞感觸,最難的是思想觀念上的轉變。

  漁民對江湖的喜愛,就像農夫對土地的喜愛一樣。都昌縣和合鄉水產村的漁民占富平說,在鄱陽湖水域里,哪里有一個灣、哪里有一個小汊、哪里有什麼樣的魚可捕、哪個場所水深幾多,他心里都一清二楚。但是說起岸上的事情,占富平卻一問三無知。

  長期和漁民打交道的省鄱陽湖漁政局工作人員張詩偉通知,不少漁民十幾歲就學會了打魚,與外界聯系很少,往往熟悉的字還不及魚多,上岸走路都會搖擺,甚至是出現暈陸現象。

  為了守護鄱陽湖的一湖清水,再難也要讓漁民上岸,必要想盡一切設法。省農業農村廳廳長、省禁捕辦主任胡漢平說。

  依照禁得住、退得出、能小康總體目標,我省堅定以人為本,保障漁民長處,妥善辦理漁民的生計保障疑問。現在,各縣正在落實國家退捕津貼政策,加速完善配套措施,強化社會保障兜底,積極率領退捕漁民轉產轉業,切實保障退捕漁民根本生活,打消后顧之憂——

  從省級層面看,圍繞退捕漁民轉產就業,我省多渠道推出就業服務1131策劃。截至現在,我省已訓練退捕漁民112萬人次,實現轉產就業漁民9000余人。對于有創業意愿的退捕漁民,協助申請享受創業擔保借貸、重點群體創業就業稅收優惠等政策扶持。對于就業難題的漁民,按制定納入就業救濟體系,并通過開闢公益性崗位等措施予以安頓。對于傳統漁村,將統籌整合項目資金,大力扶持村團體經濟發展。

  連日來,驅車環鄱陽湖采訪時發明,有的漁民從賣魚到賣風景,有的從上岸到上班,有的從打魚到護漁,開始有了新的生活:湖口縣漁民李小寶上岸后開了一個水電裝修的門店,革除一切開支,月收入有近6000元;余干縣石口鎮古竹村漁民朱少旺在康山大堤旁開了一家田舍樂餐廳,月純收入過份2萬元。

  …………

  轉產轉業是眼下確當務之急,同時強化社會保障兜底,也不容忽視。本年年頭,我省就出臺了《退捕漁民養老保障傳授意見》,依據戶籍性質、收入來歷、土地資料等場合,界定了技術捕撈漁民和兼業捕撈漁民兩種地位,對技術捕撈漁民和兼業捕撈漁民加入養老保險津貼,規定了兩套尺度,漁民可自愿選擇加入城鄉住民根本養老保險或企業職工根本養老保險。現在,退捕漁民社保津貼政策根本落實到位。

  庇護一湖清水,需要各方共同努力

  假如說飛躍東去的萬里長江是系在祖國母親腰間的金色飄帶,鄱陽湖便是鑲嵌在金色飄帶上的一顆綠寶石。鄱陽湖是江西的一張美麗手刺,是世界上最主要的濕地之一,也是候鳥的天堂,是屬于世界的生命湖泊。

  共同守護好鄱陽湖的一湖清水,是堅定共抓大保衛,不搞大開闢、推動長江經濟帶綠色高效發展的題中之義。

  在禁捕退捕實施過程中,禁捕退捕和漁民安頓保障不僅是一項產業轉型工程、生態保衛工程,也是一項民生工程、系統工程。

  百家樂賺錢line和其他沿江省份差異,鄱陽湖是中國最大的淡水湖,禁捕水域在全長江流域占比超20%,禁捕工作面廣量大,難度可想而知。

  眼下,最要緊的還是錢的疑問。胡漢平說,截至現在,我省從省級有限財力中擠出16億元用于禁捕退捕工作,同時已促成縣級落實配套資金124億元,根本知足前期工作需求。可是,禁捕退捕是一項長期性系統性的工程,面臨巨大資金缺口,必要依附國家的統籌安排、調和辦理,這樣漁民洗腳上岸才能穩得住,鄱陽湖才能得以永續發展。

  事實上,鄱陽湖從事捕撈的傳統漁村多,退捕漁民多,小船數目多,而且這些漁民大多分布在國家和省定貧乏縣,財政兜底漁民生計保障壓力巨大。發起國家對鄱陽湖實施生態賠償機制,加大對相關縣的財政減收增支財力的賠償。農業農村部長江辦副主任董金和日前在我省調研禁捕退捕工作時呼吁。

  省內有關漁業專家以為,國家層面除了要辦理眼下禁捕退捕所需的資金缺口困難,更為急迫的是,但願國家支援我省對鄱陽湖湖中島實施生態移民,尤其是需要國家層面參照三峽移民工程,出臺政策扶持;支援我省出臺一湖一策,尤其是小龍蝦等漁業資本的特許利用試探工作。真正讓我省漁民禁得住、退得出、能小康,真正讓鄱陽湖永遠維持一湖清水。

  專家觀點

  確保漁民上岸有出路有收入

  江西省科學院研究員戴光陰

  長江干流江西段和鄱陽湖禁捕退捕涉及地區廣、連續時間長。本年是全面建成小康社會和十三五安排收官之年,又遇到百家樂 平註新冠肺炎疫情沖擊,還剩不到半年的時間,面對不少難題。當務之急要細化配套措施,落實禁捕退捕、轉產安頓、生計保障等重點工作,確保漁民退得出、穩得住。

  在長江流域禁捕退捕的10個省市中,我省的退捕任務量占全流域的20%以上。面臨艱巨的任務,全省各地要將禁捕退捕和水生生物保衛工作納入場所政府績效及河長制、湖長制考核體系,壓實相關縣主體責任,把任務細化到鄉到村,把政策落實到船到戶。

  漁民洗腳上岸,轉產轉業安頓是重點,這關乎禁捕退捕成敗。為此,各部分要針對漁民年齡層次、就業技巧等差異特點,實行分類施策、精準幫扶,確保漁民上岸有出路有收入。要將退捕漁民全面納入各類技巧訓練范圍和職業介紹服務,重點訓練合適漁民特點的水產養殖、水產品加工等實用專業,協助他們開辟就業創業門路。支援龍頭企業、電龍寶 百家樂商平臺等,帶動退捕漁民發展畜禽水產養殖加工、生態增殖漁業、休閑旅游等,拓寬他們的轉產轉業渠道。

  手記

  觀念一變天地寬

  長期以來,鄱陽湖等濱湖地域漁民世代臨水而居、以漁為業、整體年齡偏大、文化程度偏低……轉產轉業面對諸多現百家樂預測軟件實難題,要讓漁民洗腳上岸,最主要的還是要在思想觀念上轉變。

  南昌市新建區南磯山的漁民從賣魚到賣景的絢爛轉過身,讓人深受啟迪。春看草,夏看水,秋看蘆,冬看鳥。南磯山漁民利用鄱陽湖豐富的旅游資本吃起了旅游飯,上年一年的游客過份30萬人次。跟著游客的增多,南磯山不少漁民在網上對接各種觀鳥團、戶外團,帶游客觀鳥、坐船進湖看草,當起了鳥導,有的還發展了田舍樂、民宿等。據不完全統計,每戶漁民年均收入過份5萬元,并不比打魚差。

  觀念一變天地寬。南磯山漁民的勝利轉型說明,只要大膽創造,轉變觀念,大膽嘗試,就一定會迎來一片艷陽天。

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