5月9日，從中國執政機構網獲悉，國家成長革新委、工業和信息化部、財務部、人民銀行近日印發《關于做好2018年降本錢焦點任務的告訴》(下簡稱《告訴》)。
《告訴》指出，要連續推動降本錢任務，確保辦妥國發〔2016〕48號文件提出的3年擺佈使實體經濟企業綜合本錢合乎邏輯降落，盈利本事較為顯著加強的目的工作。
在降本錢任務中，加倍講究中歷久目的確立和長效機制建設，把降本錢與行業轉型升級、增加連續成長本事交融起來，以提高實體經濟供應體系質量為焦點，連續加強中國經濟質量優勢。在減低制度性買賣本錢、稅費本錢和要素本錢上協力發力，減低企業累贅。
《告訴》在連續減低稅費累贅、合乎邏輯減低融資本錢、著力減低制度性買賣本錢、延續五險一金繳存比例等政策減低人工本錢、有效減低用能用地本錢、加速減低物流本錢、提高資本周轉效率、啟發企業內部挖潛、增強長效機制建設等9個方面共布置了30項工作。
附：《關于做好2018年降本錢焦點任務的告訴》
公安部、民政部、司法部、人為物質社會保障部、天然物質部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商業部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監視控制總局、統計局、銀行保險監視控制委員會、證監會、能源局、林業和草原局、民航局、外匯局、常識產權局、全國總工會、殘疾人聯盟會、鐵路總公司辦公廳(辦公室、綜合司)，各省、自治區、直轄市、方案單列市、副省級省會都會、新疆生產建設兵團成長革新委、經信委(工信委、工信廳)、財務廳(局)、物價局，人民銀行上海總部、各分行、營業控制部、各省會(首府)都會中央支行、各副省級都會中央支行：
在黨中心、國務院堅強領導下，途經各方共同勤奮，兩年來減低實體經濟企業本錢任務贏得明顯成效，年度目的工作順利辦妥。黨的十九大匯報指出，必要堅定質量第一、效益優先，以供應側組織性革新為主線，推進經濟成長質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。為不停加強我國經濟的首創力和競爭力，切實提高供應體系質量，明顯加強我國經濟質量優勢，依照中心經濟任務會議和《減低實體經濟企業本錢任務計劃》(國發〔2016〕48號)要求，交融近兩年任務實踐，減低實體經濟企業本錢任務部際聯席會議2018年將焦點結構落實好9個方面30項工作。
一、2018年降本錢目的工作和總體要求
深入吸取貫徹習近平新時代中國特點社會主義思想和黨的十九大精力，堅定穩中求進任務總基調，深化供應側組織性革新，連續推動降本錢任務，確保辦妥國發〔2016〕48號文件提出的3年擺佈使實體經濟企業綜合本錢合乎邏輯降落，盈利本事較為顯著加強的目的工作。
在降本錢任務中，加倍講究中歷久目的確立和長效機制建設，把降本錢與行業轉型升級、增加連續成長本事交融起來，以提高實體經濟供應體系質量為焦點，連續加強我國經濟質量優勢。堅定策劃策畫、分類實施，堅定遠近交融、標本兼治，堅定外部減負、內部挖潛，堅定高下聯動、相互借鑒。在減低制度性買賣本錢、稅費本錢和要素本錢上協力發力，減低企業累贅。
二、連續減低稅費累贅
(一)通過組織性減稅支持實體經濟成長。策劃推動增值稅革新，優化調換增值稅稅率，落實支持創業首創的稅收優惠政策，落實對中小微企業、科技型企業的稅收優惠政策，下調部門產物入口關稅。
(二)提高納稅便利水平。盡快推出分產業擴張小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍等具體革新舉措；研討推出改進稅收優惠存案方式、簡并優化申報表、創設信譽積分制度等具體革新舉措。規范辦稅步驟，推動納稅辦事一體化。推動異地納稅便利化，實施互聯網+稅務舉動方案，踐諾全國統一規范的電子稅務局，加速實現電子與實體辦事同質化，營造良好稅收環境。
(三)歸并減免執政機構性基金和合乎邏輯減低行政事業性收費。校訂《行政事業性收費尺度控制暫行設法》。對行政事業性收費場合進行梳理，減低偏高的收費尺度。落實排污買賣革新思路。
(四)進一步清除規范經營辦事性收費。減低電信資費，敦促根基電信企業進一步落實中止電話內地遠程和漫游費等降費舉措，進一步減低流量資費、中小企業專線尺度資費和國際港澳臺漫游資費。中止、減低部門辦事性收費和關連產業協會商會收費。
(五)依法查處各類涉企違法違規收費。查驗涉企收費目次清單落實場合，確保收費目次清單執行到位。焦點查處電子政務平臺、行政審批中介辦事、產業協會等領域違規收費行徑。嚴峻落實中心和場所已印發的關于行政審批中介辦事事項清除規范的文件，梳理焦點部分行政審批前置中介辦事及關連政策法紀根據，應該由行政機關委托中介機構并付費百家樂對子和的，敦促有關部分及時整改。繼續深化產業協會商會與行政機關脫鉤革百家樂帶牌新，規范產業協會商會收費，著力打消應用行政陰礙力收費現象。
(六)深化收費目次清單制控制。創設公布《執政機構訂價的經營辦事性收費目次清單》，創設目次清單動態調換機制，依據形勢成長變動及時調換。凡具備競爭前提的經營辦事性收費項目一律鬆開，不具備鬆開前提的均列入收費目次清單，嚴峻監管。
三、合乎邏輯減低融資本錢
(七)增強和改進對制造業的金融支持和辦事。勉勵金融機構堅定區別看待、有扶有控原理，不停優化金融支持方位和組織，在危害可控、商務可連續原理下，著力增強對制造業科技首創和專業改建升級的中歷久金融支持，合乎邏輯規劃融資利率、授信限期和還款方式。率領金融機構積極開闢相符企業資本需要特色的流動資本抵押產物，勉勵有前提的依法合規開展應收賬款融資及年審制等合乎邏輯金融首創。
(八)成長普惠金融支持小微企業成長。落實好對普惠金融領域抵押到達一定尺度的金融機構的定向降準政策，連續推動中小微企業信譽體系建設，積極運用信貸政策支持再抵押、再貼現等器具，率領金融機構加大對小微企業的支持力度。積極穩妥推動村鎮銀行培養成長，敦促村鎮銀行普遍增加支農支小辦事本事和程度。深化銀稅互動和銀稅配合，有效解決銀企信息差池稱困難，減低銀行危害管控本錢。
(九)成長融資保證支持小微企業成長。推進融資保證機構回歸辦事小微和三農本源、用心融資保證主業。盡快設立國家融資保證基金，支持場所執政機構性保證機構成長，改良小微企業融資環境。推進省級農業信貸保證機構向市縣延長。
(十)增加金融對實體經濟的辦事本事。繼續推動多層次資金市場建設，提高直接融資比重。積極支持相符前提的企業通過資金市場進行股權融資。進一步簡化中小企業股份轉讓允許，完善融資制度規劃，首創融資品種和辦事。繼續推進債券市場首創成長，加強辦事實體經濟本事。進一步完善和細化全口徑跨境融資宏觀審慎控制政策，在有效防范外債危害的條件下，繼續拓寬境內企業融資渠道。不停優化和完善士民幣跨境業務政策，率領企業在對外貿易及關連投融資事件中採用人民幣進行計價總結。
四、著力減低制度性買賣本錢
(十一)營造公正競爭市場環境。普遍實施公正競爭審察制度，打破行政壟斷、地域劃分，維護全國統一市場。加大對公用事業、網絡型產業等領域的反壟斷執法術度。普遍實施雙隨機、一公然監管，完善監視查驗任務機制，推進跨部分聯盟查驗。強化企業公眾信譽監管的作用，進一步完善企業經營反常名錄和嚴重違法背約企業名單控制，推進部分間企業公眾信譽信息共享和背約聯盟懲戒。推動檢修檢測結局互認，采信第三方認證結局，增加監管效率。推進認證國際配合，推動一審多證，減輕企業累贅。
(十二)在全國推門證照分解革新，普遍規范多證合一革新。抓好證照分解革新提速，推進照后減證，著力解決準入不準營的疑問，大幅收縮商標注冊周期。創設國家層面統一的多證合一整合目次，推動全國范圍內多證合一革新模式的規范統一。勉勵有前提的地域開展減證便民舉動，普遍清除各級執政機構機關及所屬事業單元在行使行政職權和提供公眾辦事時要求行政相對人提供的證實質料。
(十三)進一步縮減企業開辦時間。通過強力推動企業註冊全程電子化和電子營業牌照利用、加速企業名稱註冊控制革新等多項舉措，著力增加企業註冊注冊便利度。抉擇北上廣深作為焦點地域，落實場所執政機構主體義務，狠抓具體部分和任務環節，大幅縮減企業開辦時間，奪取2018年年底前在北上廣深率先實現企業開辦時間(包含有工商註冊事項核辦、刻制印章、申領發票)不過份85天。及時結算推銷進步經歷，縮小與國際進步程度的差距。研討開展中止新設企業開立根本入款賬戶允許事項試點。增強信息共享和業務協力，試探實踐加倍簡化、方便的市場準入退出機制。
(十四)連續優化營商環境。與國際營商環境進步程度進行對標，創設完善開辦企業時間統計傳遞制度。勉勵有前提的地域開展營商環境對標增加舉動，查找存在疑問和差距，連續改進。
(十五)推動互聯網+執政機構辦事。勉勵有前提的地域在現有省級電子政務辦事平臺的根基上，不停充沛完善辦事事項網上核辦性能，加速執政機構信息體制互聯互通，打破信息孤島，實現數據共享，變串聯審批為并聯審批；推動最多跑一次革新、不相見審批辦百家樂預測程式有用嗎事。
(十六)簡化企業投資項目審批步驟。勉勵有前提的地域對非核準類項目實施企業投資項目允諾制試點，加速項目報建手續核辦；試探通過強化區域能評、環評+區塊能耗、環境尺度機制，推進簡化項目能評、環評任務內容，避免重復評價，精簡審批步驟。
(十七)進一步壓減工業產物生產允許。除涉及安全、環保事項外，凡是專業工藝成熟、通過市場機制和事中事后監管能擔保質量安全的產物，一律推進中止生產允許；對與花費者生涯深厚關連、通過認證能保障產物質量安全的，一律推進轉為認證，增強事中事后監管。確需保存的，嚴峻履行目次清單控制，簡化審批步驟。
五、延續五險一金繳存比例等政策減低人工本錢
(十八)維持政策持續性減低人工本錢。加速落實《劃轉部門國有資金充滿社保基金實施計劃》。延伸階段性減低住房公積金繳存比例、企業職工根本養老保險單元繳費比例和炒魷魚保險費率實施限期；維持工傷保險產業基準費率不變，階段性對相符前提省份的費率進行下調。完善城鎮職工根本養老保險和城鄉住民根本養老保險制度，創設企業職工根本養老保險基金中心調劑制度。校訂《炒魷魚保險規則》，擴張炒魷魚保險基金支出范圍。
(十九)完善殘疾人就業保障金和工會會費繳納政策。研討改動《殘疾人就業規則》，調換完善殘疾人就業保障金政策。研討工會經費線上百家樂玩法收繳採用的科學性、合乎邏輯性。
(二十)實施技巧人才訓練福利方案。勉勵有前提的場所通過執政機構買入辦事等方式，支持職業院校、企業和社會訓練機構開展職業技巧訓練。按規定落實職業訓練和職業技巧鑒定補貼政策，為行業轉型升級、經濟組織調換提供技巧人才支撐。
六、有效減低用能用地本錢
(二十一)合乎邏輯減低用能本錢。深化電力、自然氣價錢革新。繼續開展電力市場化買賣，擬訂完善電力市場化買賣細則，推動創設有利于增進公正競爭、買賣電量和買賣比例大幅增加的市場組織及市場體系，更好地施展市場在物質部署中的決擇性作用。連續深入推動輸配電價錢革新，開展區域電網輸電價錢和跨省跨區專項輸電工程輸電價錢的本錢監審和價錢考查。通過清除規范電網環節收費，暫時性減低輸配電價、擴張跨省區電力買賣規模以及減低執政機構性基金等舉措，通常工商務電價平均減低10。支持有前提的企業自建分布式能源，支持新能源發電與用能企業就近當場進行買賣。開導場所增強省內自然氣門路運輸和配氣價錢監管。
(二十二)減低企業用地綜合本錢。開導場所研討出臺歷久租賃、先租后讓、租讓交融等方式供給地盤的實施細則，加速政策落地。對省(區、市)層面策劃推動的重大項目，優先保障用地方案，加速用地審直播百家樂察報批，提高用地部署效率。
(二十三)積極推動不動產註冊制度革新。通過優化任務流程、增設辦事窗口、提升服務人員、首創信息化辦事措施等方式，進一步精簡服務環節、縮減貸款註冊等核辦時限。健全信息互通共享機制，強力踐諾不動產註冊、買賣一窗受理、并聯核辦，提高不動產註冊效率和便利化水平。
七、加速減低物流本錢
(二十四)規范公路、碼頭和車輛檢審收費。加速推動《收費公路控制規則》校訂，深化收費公路制度革新，減低過路過橋費用。進一步規范公路治超執法，敦促開導各地落實《關于治理車輛超載超限聯盟執法常態化制度化任務的實施觀點(試行)》。落實貨運車輛年檢年審依法合并任務。踐諾高速公路通行費增值稅電子平凡發票開具任務。穩步擴張高速公路分時段不同化收費試點。增強價錢行政執法，規范市場自主訂價的碼頭經營辦事性收費行徑，推進碼頭企業調減碼頭功課包干費收費尺度。
(二十五)通過多種道路優化運輸方式。強力成長進步運輸結構方式，充裕施展不同種類運輸方式對照優勢，提高運輸結構效率。深化鐵路革新，增加運輸效率和辦事程度，成長集裝箱等成組化運輸，施展鐵路在多式聯運中的突出作用，積極增加鐵路貨運比例。支持無車承運人等互聯網+物流新業態成長，增進物流物質合乎邏輯部署，減低貨車空駛率，提高物流行運效率。加速校訂《途徑運輸規則》，完善關連法紀制度，推進無車承運人有序康健成長。推動物流配送網絡建設，實施城鄉高效配送專項舉動。加大物流尺度化推銷力度，完善托盤、周轉筐、包裝、集裝箱等關連物流設施器材尺度。開展物流降本增效綜合革新試點，進一步廢除制約物流降本增效和首創成長的系統機制障礙。(二十六)支持主要節點物流根基設施建設。增強物流安排和用地控制，將物流用地納入地盤應用總體安排、都會總體安排，并在城鄉安排中綜合斟酌物流成長用地，策劃規劃物流及配套設施用地選址和布局。充裕應用存量物流用地物質，提高閑置地盤物質應用效率，合乎邏輯提升物流設施用地。研討開展供給鏈首創與利用試點，積極推動供給鏈平臺建設任務。
八、提高資本周轉效率
(二十七)繼續清除規范涉企擔保金。校訂農夫工工資擔保金控制設法，落實不同化繳存舉措。推銷銀行保函替換現金格式擔保金。
九、啟發企業內部挖潛
(二十八)支持率領企業降本增效。支持企業環繞智能化、綠色化等方位進行專業升級改建，對準國際標桿，普遍提高產物專業、工藝裝備、能效環保、質量效益和安全程度。勉勵有前提的地域通過事后獎補等策略，支持企業專業研發首創和升級改建。率領企業珍視供給鏈控制和精細化物流控制，減低能源原質料采購本錢。勉勵場所有關部分和產業協會結算內部挖潛、降本增效任務成效明顯的代表企業做法，梳理企業增加內部控制、減低能耗物耗和各項費用等方面的有效道路，率領其他企業對標挖潛、降本增效。
十、增強長效機制建設
(二十九)深入推動降本錢長效機制建設。不停完善降本錢任務推動體系和任務機制，充裕施展關連領導小組、調和機制的作用，增強部分之間、部分地域之間的互相合作、信息溝通、調和會商，協力推動降本錢任務。創設臺賬制度，將工作逐項分離落實，逐條領會關連要求。創設動態跟蹤制度，增強策劃調和，深厚跟蹤配套政策訂定場合、焦點工作進展辦妥場合，及時解決政策推動中的難題和疑問。
(三十)增強政策宣揚和經歷推銷。充裕應用不同種類宣揚渠道和策略，加大降本錢政策宣揚力度，向企業轉達解讀各項優惠、攙扶政策，為企業享受政策紅利創建前提。有關部分和各地應充裕聆聽企業觀點，強化對企業反應疑問的反饋和及時處理。減低實體經濟企業本錢任務部際聯席會議將增強對各地好的經歷、做法和案例的梳理，增強宣揚和推銷。
同時，依照國發〔2016〕48號文件要求，結構做好降本錢結算考核任務，切實解決考核中發明的疑問，確保降本錢目的工作美滿辦妥。
請各單元當真做好關連焦點任務。
