近日,生態環境部印發了關于征求《京津冀及周圍地域、汾渭平原2024-2024年秋寒冬大方污染綜合治理攻堅舉動計劃(征求觀點稿)》觀點的函。涉及39個產業
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領會要求,對各類污染物不可不亂達標排放或未到達排污允許控制要求的企業,不納入績效分級控制范疇(但應納入應急減排清單),在重污染氣象應急響應時期采取停產或最嚴級別限產舉措,以生產線計。
領會要求:普遍增強鋼鐵、建材、有色、焦化、鍛造等焦點產業無結構排放治理,生產工藝產塵點(裝置)采取密閉、封鎖或建置集氣罩等舉措,粉狀物料等采用密閉、封鎖等方式儲存和輸送,2024年12月底前,各省(市)辦妥一輪無結構排放排查整治。依據文件要求,本次涉及的區域包含有:
京津冀及周圍地域、汾渭平原包含有:
北京市;
天津市;
河北省:石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區;
山西省:太原、陽泉、長治、晉都會;
山東省:濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市;
河南省:鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。
汾渭平原涵蓋:
山西省:晉中、運城、臨汾、呂梁市;
河南省:洛陽、三門峽市;
陜西省:西安(含西咸新區)、銅川、寶雞、咸陽、渭南市(含韓都會)以及楊凌示范區。
涉及產業:
9月25日,在生態環境部召開例行報導發行會上,生態環境部報導講話人劉友賓表明,為更好地開展重污染氣象接應任務,將實施績效分級的產業從15個開拓到39個:
1
長流程聯盟鋼鐵;
2
短流程鋼鐵;
3
鐵合金;
4
焦化;
5
石灰窯;
6
鍛造;
7
氧化鋁;
8
電解鋁;
9
炭素;
10
銅冶煉;
11
鉛、鋅冶煉;
12
鉬冶煉;
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再生銅、鋁、鉛;
14
有色金屬壓延;
15
水泥;
16
磚瓦窯;
17
陶瓷;
18
耐火質料;
19
玻璃;
20
巖礦棉;
21
玻璃鋼;
22
防水建筑質料制造;
23
煉油與石油化工;
24
炭黑制造;
25
煤制氮肥;
26
制藥;
27
農藥制造;
28
涂料制造;
29
油墨制造;
30
纖維素醚;
31
包裝排印;
32
人造板制造;
33
塑料人造革與合成革制造;
34
橡膠制品制造
35
制鞋;
36
家具制造;
37
汽車整車制造;
38
工程機器整機制造;
39
工業涂裝。
實施時間:
舉動計劃連續時間為2024-2024年秋寒冬
附:
京津冀及周圍地域、汾渭平原2024-2024年秋寒冬大方污染綜合治理攻堅舉動計劃(征求觀點稿)
跟著全國環境空氣質量連續改良,人民群眾藍天牟取感、幸福感顯著提高,尤其是2024年以來,針對焦點區域秋寒冬重污染氣象多發、頻發的場合,持續三年開展秋寒冬大方污染綜合治理攻堅舉動,成效顯著,2024年秋寒冬京津冀及周圍地域細顆粒物(PM25)平均濃度較2024年同期降落33,重污染天數降落52。盡管秋寒冬攻堅贏得積極成效,但京津冀及周圍地域、汾渭平原仍是全國PM25濃度最高的區域,秋寒冬PM25平均濃度是其他季候的2倍擺佈,重污染天數占全年95以上,2024年年頭疫情防控時期,北京及周圍地域顯露兩次重污染過程,群眾反應強烈。跟著疫情防控形勢連續向好、企業加速復工復產,很多因疫情陰礙受壓制的產能和產量短時間內會合快速增長,秋寒冬污染物排放量可能顯露反彈,大方環境質量連續改良包袱增大,部門地域存在完不成十三五空氣質量改良目的的危害。2024-2024年秋寒冬是第4個攻堅季,事關普遍建成小康社會,事關十三五安排和打贏藍天保護戰美滿收官。各地要依照黨中心、國務院決策配置,提高政治站位,連續開展秋寒冬大方污染綜合治理攻堅舉動,確保如期辦妥打贏藍天保護戰既定目的工作。
一、總體要求
(一)根本思路。以習近平新時代中國特點社會主義思想和習近平生態文明思想為開導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精力,在接管已往行之有效任務根基上,繼續維持方位不變、力度不減,突出精確治污、科學治污、依法治污,策劃推動秋寒冬大方污染綜合治理各項任務,辦事六穩六保大局。采取積極穩妥舉措,進一步鞏固和增加已往秋寒冬攻堅舉動贏得的成績,做到時間、區域、對象、疑問、舉措五個精確,藏身于抓好已出臺的政策舉措落實,防範層層加碼。聚焦人民群眾反應強烈的重污染氣象,實施企業績效分級分類管控,強化聯防聯控;連續推動乾淨取暖散煤治理,謹防散亂污企業反彈,增強秸稈禁燒管控,有序推動鋼鐵產業超低排放改建、大宗貨物運輸公轉鐵、柴油貨車污染治理、工業爐窯和燃煤汽鍋治理等。堅定疑問導向,壓實部分和場所義務,加大幫扶力度,謹防重污染氣象反彈,實現打贏藍天保護戰美滿收官。
(二)重要目的。普遍辦妥《打贏藍天保護戰三年舉動方案》(以下簡稱《三年舉動方案》)確認的2024年空氣質量改良目的,協力管理溫室氣體排放。依照鞏固成績、穩中求進的原理,充裕斟酌2024年一季度空氣質量的疫情陰礙,將2024-2024年秋寒冬目的建置為兩個階段,依據2024年一季度和四季度污染程度,分類確認各都會的PM25濃度和重污染天數管理目的,依照污染水平分為6檔,PM25每檔相差1個百分點,重污染天數每檔相差2天,對十三五目的辦妥進度滯后的都會進一步提高要求。
2024年10-12月,京津冀及周圍地域PM25平均濃度管理在63微克立方米以內,各都會重度及以上污染天數平均管理在5天以內;汾渭平原PM25平均濃度管理在62微克立方米以內,各都會重度及以上污染天數平均管理在5天以內。2024年1-3月,京津冀及周圍地域PM25平均濃度均管理在86微克立方米以內,各都會重度及以上污染天數平均管理在12天以內;汾渭平原PM25平均濃度均管理在90微克立方米以內,各都會重度及以上污染天數平均管理在13天以內。
(三)實施范圍。京津冀及周圍地域涵蓋北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉都會,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。汾渭平原涵蓋山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安(含西咸新區)、銅川、寶雞、咸陽、渭南市(含韓都會)以及楊凌示范區。
二、有效接應重污染氣象
(四)普遍實施績效分級不同化減排。各地嚴峻依照《重污染氣象焦點產業應急減排舉措訂定專業指南》(以下簡稱《專業指南》)有關要求,普遍推動績效分級不同化管控,勉勵環保績效程度高的進步企業,鞭策環保績效程度低的后進企業,以進步動員后進,增加環保根基任務整體程度。各地要高度珍視,確保將績效分級有關要求示知到關連的每家企業,結構好評級任務。對39個焦點產業,績效分級按《專業指南》有關指標嚴峻執行,原理上,評為A級和帶領性的企業,重污染氣象應急響應時期可自主采取減排舉措;評為B級及以下和非帶領性的企業,應嚴峻落實《專業指南》中差異預警級別各績效品級對應的減排舉措要求。對國家未領會實施績效分級的產業,各省(市)生態環境部分可依據當地環境空氣質量改良需要、工業污染特征、產業污染治理程度等具體場合,自行訂定統一的績效分級尺度,重污染氣象應急響應時期實施不同化減排舉措。對各類污染物不可不亂達標排放或未到達排污允許控制要求的企業,不納入績效分級控制范疇(但應納入應急減排清單),在重污染氣象應急響應時期采取停產或最嚴級別限產舉措,以生產線計。
(五)高尺度辦妥應急減排清單。各地應按期辦妥行政區域內關連產業企業的績效定級任務,進一步完善應急減排清單,做到涉氣企業全蓋住。按要求梳理確認涉及保障民生、保障都會正常運轉或涉及國家戰略性行業的保障類工業企業清單,并納入重污染氣象應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控舉措,對住民供暖汽鍋和對本地空氣質量陰礙小的生涯辦事業納入清單但不應采取停限產舉措。應急減排舉措應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施,確保可操縱、可監測、可核對。各省(市)生態環境部分要對應急減排清單嚴峻把關,結構氣力對清單進行考查,將本行政區域內所有都會的清單考查匯總后上報生態環境部。
(六)積極開展重污染氣象應急。各地增強空氣質量預計預告任務,依照預案發動重污染氣象預警,采取應急減排舉措。當預測前程較永劫間段內,有可能持續多次顯露重污染氣象過程,將頻繁發動橙色及以上預警時,各地可提前開導行政區域內生產工序不能中斷或短時間內難以徹底停產的產業,預先調換生產方案,確保在預警時期或許有效落實應急減排舉措。
(七)增強重污染氣象區域應急聯動。當預計到區域將顯露大范圍重污染氣象時,生態環境部或區域空氣質量預計預告中央將傳遞預警提示信息,各省(市)及時發行相應級別預警,結構關連都會開展區域應急聯動,發動重污染氣象應急預案,采取各項應急減排舉措。不停完善焦點區域應急聯意圖制,創設快速有效的運行模式,保障發動區域應急聯動時各關連都會及時響應、有效接應。蘇皖魯豫接壤地域都會要依照焦點區域要求,同步開展區域應急聯動。
三、普遍辦妥打贏藍天保護戰焦點工作
(八)推動乾淨取暖散煤替換工程。堅定以氣定改、以供定需,先立后破的原理,會合物質強力推動散煤治理。2024年采暖季前,在保障能源供給的條件下,京津冀及周圍地域、汾渭平原根本辦妥平原地域生涯和寒冬取暖散煤替換,根本建成無散煤區。暫不具備乾淨能源替換前提的山區,許可採用潔凈煤+節能環保爐具等方式取暖。因疫情防控導致改建工程滯后的地域,應抓住策畫,科學策劃施工方案,落實屬地控制義務和企業主體義務,力爭辦妥既定工作目的。2024年新改建尚未得到一個采暖季運行檢修的,不得拆除原有燃煤取暖設施。河北、河南、山東等地要增強農業大棚、烤煙葉、中藥材烘干、畜禽養殖等領域乾淨能源替換散煤任務。依據各地上報場合,2024年10月底前,京津冀及周圍地域、汾渭平原共辦妥散煤替換709萬戶。此中,河北省337萬戶、山西省96萬戶、山東省163萬戶、河南省40萬戶、陜西省73萬戶。
全心做好氣源電源供給保障。加速推動自然氣產供儲銷體系建設,自然氣根基設施互聯互通以及儲氣設施等焦點工程確保按方案建成投產。優化自然氣採用方位,采暖期新增自然氣焦點向京津冀及周圍地域、汾渭平原傾斜,優先保障乾淨取暖與暖和過冬。各地要進一步完善調峰用戶清單,夯實壓非保民應急預案。場所執政機構對煤改電配套電網工程和自然氣互聯互通管網建設應賜與支持,策劃調和項目建設用地等。油氣、電網、發電、鐵路等國有企業百家樂洗碼量要切實擔負起社會義務,加大根基設施投入,確保氣源電源不亂供給。
謹防散煤復燒。對已整體辦妥乾淨取暖改建并不亂運行的地域,場所人民執政機構應依法劃定為高污染燃料禁燃區,并訂定實施關連配套政策舉措。增強監視查驗,防範已辦妥乾淨取暖改建的用戶散煤復燒。對暫未實施乾淨取暖的地域,嚴肅衝擊劣質煤販售,對散煤經銷點進行普遍監視查驗,確保行政區域內採用的散煤質量相符國家或場所尺度要求。
(九)強化秸稈禁燒管控。堅定疏堵交融,因地制宜強力推動秸稈綜合應用。強化場所百家樂怎麼看各級執政機構秸稈禁燒主體義務,創設全蓋住網格化監管體系,增強定點、定時、定人、定責管控,綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等策略,增強對各地露天焚燒監管。自2024年9月起,開展秋收階段秸稈禁燒專項巡視,焦點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段,增強田間地頭巡邏查驗。嚴峻落實場所焚燒監管目的義務評估和賞罰制度。關連部分開導東北地域做好秸稈禁燒任務,減低傳輸過程對本區域的環境陰礙。
(十)謹防散亂污企業反彈。各都會完善動態控制機制,實現散亂污企業動態清零。將辦妥整改的企業列入白名單,對新發明的散亂污企業建檔立冊,及時納入控制臺賬。進一步夯實網格化控制,落實鄉鎮街道屬地控制義務,固定期限開展排查整治任務,發明一起、整治一起。不許可散亂污企業享受六穩六保關連優惠政策,斷然防範已關停取締的散亂污企業借機死灰復燃、異地遷移,斷然遏制反彈現象。首創監管方式,充裕運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等專業,扎實開展散亂污企業排查及監督工作。
(十一)有序實施鋼鐵產業超低排放改建。各地要依照生態環境部等5部分聯盟印發的《關于推動實施鋼鐵產業超低排放的觀點》,加強辦事意識,調和結構關連物質,協助鋼鐵企業因廠制宜抉擇成熟實用的環保改建專業路線,為企業超低排放改建尤其是乾淨運輸等提供有利前提。2024年12月底前,力爭辦妥2億噸鋼鐵產能超低排放改建,此中,河北省辦妥11億噸、天津市辦妥1200萬噸、山東省辦妥4000萬噸、河南省辦妥1300萬噸、山西省辦妥2024萬噸、陜西省辦妥600萬噸,各省(市)至少樹立1-2家鋼鐵超低排放改建示范企業,施展區域內帶領動員作用。首鋼、河鋼、太鋼、德龍、建龍、山鋼等大型鋼鐵企業集團要施展表率作用,集團位于區域內的鋼鐵企業力爭2024年3月底前辦妥超低排放改建任務。
各地要開導辦妥超低排放改建的鋼鐵企業,依照《鋼鐵企業超低排放考核監測專業指南》開展考核監測任務。企業經考核確定普遍到達超低排放要求的,經鋼鐵協會按步驟公示后,納入動態清單控制,在重污染氣象預警時期執行分別化應急減排舉措;對在考核監測任務中弄虛作假的鋼鐵企業和考核監測機構,一經發明,中止關連優惠政策,企業應急績效品級降為D級。
(十二)推動公轉鐵焦點工程。落實《交通運輸部等九部分貫徹落實國務院辦公廳〈推動運輸組織調換三年舉動方案〉的告訴》和成長革新委等5部分《關于加速推動鐵路專用線建設的開導觀點》要求,依照文件焦點項目清單和時間節點要求加速砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、白色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大產業企業的鐵路專用線建設。各地要研討砂石骨料產業運輸組織調換政策舉措,推動砂石產業乾淨運輸。增加鐵路貨運量,具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區,煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原理上到達80以上。華能、大唐、華電、國電投、國家能源集團位于京津冀及周圍地域、汾渭平原的火電企業煤炭乾淨方式運輸比例要到達80以上。
(十三)加速推動柴油貨車治理。加速淘汰出局老舊柴油貨車,各省(市)要當真落實交通運輸部等4部分聯盟印發的《關于加速推動京津冀及周圍地域、汾渭平原國三及以下排放尺度營運柴油貨車淘汰出局任務的告訴》,依照當地柴油貨車淘汰出局任務計劃,落實場所財務補貼資本規劃,采取經濟賠償、限制採用、嚴峻超標排放監管等綜合舉措,積極穩妥推動,確保辦妥淘汰出局100萬輛國三及以下營運類柴油貨車的目的工作。各都會要落其實公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領域推銷採用新能源和乾淨能源汽車的工作要求。開展柴油貨車執法查驗,依照生態環境部等3部分聯盟印發的《關于創設實施汽車排放檢修與維護制度的告訴》要求,抓好汽車排放檢修與維護制度落地收效,2024年3月底前,力爭柴油貨車檢修及格率到達90以上,根本撲滅車輛冒黑煙現象。開展非途徑挪動機器執法查驗,將超標排放突出的施工單元納入背約企業名單。積極推動非途徑挪動機器編碼註冊任務,嚴峻落實便民利民要求,嚴禁在編碼註冊過程中亂收費。連續會合衝擊和清除取締黑加油站點、流動加油車,對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品儲備販售集散地和生產加工企業。
(十四)落實行業組織調換要求。各地要依照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等產業行業組織調換、高質量成長等計劃要求,普遍辦妥壓減多餘產能和淘汰出局落后產能既定工作目的,創設項目臺賬。2024年12月底前,天津市鋼鐵產能管理在1500萬噸擺佈,河北省鋼鐵產能管理在2億噸以內,此中唐山市管理在1億噸以內。加速淘汰出局爐齡較長、爐況較差的炭化室高度43米焦爐。石家莊、滄州、邢臺、邯鄲、濱州、安陽嚴峻執行以鋼定焦政策,孑立焦化企業逐步退出。
(十五)深入開展汽鍋、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤汽鍋(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干器材等燃煤設施)淘汰出局整治力度。2024年12月底前,每小時35蒸噸以下的燃煤汽鍋根本淘汰出局,每小時65蒸噸及以上燃煤汽鍋辦妥節能和超低排放改建;燃氣汽鍋根本辦妥低氮改建;在擔保熱源供給條件下,30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤汽鍋和落后燃煤小熱電辦妥關停整合。
落實《工業爐窯大方污染綜合治理計劃》要求,實施工業爐窯大方污染綜合治理。加速淘汰出局落后產能和不達標工業爐窯,實施燃料乾淨低碳化替換。依法取締燃煤熱風爐;根本淘汰出局熱電聯產供熱管網蓋住范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加速推進鍛造(10噸小時及以下)、巖棉等產業沖天爐改為電爐;依法普遍淘汰出局磚瓦輪窯等落后產能;淘汰出局一批化肥產業固定床間歇式煤氣發作爐;淘汰出局爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發作爐。普遍增強鋼鐵、建材、有色、焦化、鍛造等焦點產業無結構排放治理,生產工藝產塵點(裝置)采取密閉、封鎖或建置集氣罩等舉措,粉狀物料等采用密閉、封鎖等方式儲存和輸送,2024年12月底前,各省(市)辦妥一輪無結構排放排查整治。
(十六)連續推動揮發性有機物(VOCs)治理攻堅。落實《2024年揮發性有機物治理攻堅計劃》,連續推動VOCs治理攻堅各項工作舉措,辦妥焦點治理工程建設,做到夏病冬治。2024年12月底前,各地對夏季臭氧污染防治強化監視幫扶任務中發明存在突出疑問的企業,開導企業訂定整改計劃;培養樹立一批VOCs源頭治理的標桿企業,加大宣揚力度,形成動員效應;結構辦妥石化、化工、工業涂裝、包裝排印等企業廢氣排放體制旁路摸底排查,石化、化工產業火炬排放場合排查,原油、製品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查,碼頭港口油氣回收設施建設、採用場合排查,創設控制清單。2024年3月底前,對排查出的旁路進行解析論證,敦促企業中止非必須的旁路,因安全生產等來由必要保存的,通過鉛封、安裝主動監控設施、流量計等方式增強監管;敦促石化、化工企業安裝火炬體制溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。
(十七)強化揚塵管控。各都會平均降塵量不得高于9噸月·平方公里,勉勵不停加嚴降塵量管理指標,實施網格化降塵量監測評估。增強施工揚塵管理,嚴峻執行施工過程六個百分之百,勉勵各地繼續推進實施陽光施工陽光運輸。將揚塵控制任務不到位的不佳信息納入建筑市場信譽控制體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體黑名單。強化途徑揚塵管控,提高都會途徑水洗機掃功課比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等收支口途徑清掃保潔力度。增強堆場、港口揚塵污染管理,普遍推動重要碼頭大型煤炭和礦石港口堆場、干散貨港口物料堆放地方圍擋、苫蓋、主動噴淋等抑塵設施,以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。
四、保障舉措
(十八)增強結構領導。各地要切實增強結構領導,把秋寒冬大方污染綜合治理攻堅舉動放在主要位置,普遍解析十三五時期空氣質量改良場合,樹立底線思維,辦妥目的工作存在危害的要訂定針對性舉措。普遍梳理《三年舉動方案》《柴油貨車污染治理攻堅戰舉動方案》各項工作舉措,逐條逐項解析落實及辦妥場合,創設臺賬,查漏補缺。對尚未辦妥的工作,要梳理項目清單,倒排工期,確保2024年12月底前銷號。各地要充裕汲取以往秋寒冬攻堅舉動的經歷教訓,避免因目的工作進展超出預期而鬆弛倦怠,對企業放松監管、減低要求;也要避免因辦妥目的工作難度大而畏難退縮,不負責作為、放蕩自流;更要避免為辦妥目的工作而采取一律關停先停再說以及不管實質場合永劫間發動重污染氣象預警等簡樸蠻橫舉措,草率接應,暫時性過關。
各都會要將秋寒冬大方污染綜合治理攻堅舉動計劃工作逐級細化,分離到各區縣、各部分,領會時間表和義務人,并將重要工作納入本地督查督辦主要內容,創設焦點工作辦妥場合固定期限調度機制。
(十九)加大政策支持力度。中心大方污染防治專項資本繼續支持乾淨取暖試點地域農村煤改氣煤改電運營補貼。各地應確百家樂路子圖保乾淨取暖資本投入,研討訂定乾淨取暖不同化補貼政策,焦點向農村低收入人群傾斜,對特困群體采取兜底補貼政策,及時足額頒發補貼,確保乾淨取暖設施用得上、用得起、用得好。中心財務采取以獎代補方式,支持率領場所執政機構開展國三及以下排放尺度營運柴油貨車淘汰出局任務,獎勵資本與目的辦妥場合掛鉤。依照環境保衛稅法有關條款規定,對相符超低排放前提的鋼鐵企業以及重污染氣象應急A級企業賜與稅收優惠。
加大價錢政策支持力度。京津冀及周圍地域、汾渭平原住民煤改氣采暖期自然氣門站價錢不上浮。各省(市)要落實好《關于北方地域乾淨供暖價錢政策的觀點》,完善峰谷分時價錢制度,完善采暖用電販售側峰谷電價,進一步擴張采暖期谷段用電電價下浮比例。落實好分別電價政策,對限制類企業履行更高價錢,支持各地依據實質需求擴張分別電價、階梯電價執行產業范圍,提高加價尺度。進一步首創政策措施,訂定并落實鋼鐵產業超低排放不同化電價、水價政策,提高企業改建積極性。
加大信貸融資支持力度。支持相符前提的企業通過債券市場進行直接融資,募集資本用于大方污染治理等。普遍開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場,勉勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融辦事的支持力度,積極率領社會資金以多種格式介入投資建設鐵路專用線。
(二十)完善監測監控體系。各地要增強秋寒冬顆粒物組分監測和VOCs監測。顆粒物組分監測結局要及時報送中國環境監測總站,并在區域內共享,為科學研判大方污染成因,客觀考核重污染氣象接應功效,提高焦點區域大方污染管控的精細化程度和區域聯防聯控提供支撐。要科學布設VOCs監測點位,增加VOCs監測本事,各地級及以上都會要在現有VOCs監測站點根基上,進一步提升VOCs主動監測站點建設,每個都會至少布設1個VOCs主動監測點位,有前提的都會可在都會主導風向、都會建成區、臭氧高值區、重要工業園區等地提升監測點位。各地要增強污染源監測本事建設,將排氣口高度過份45米的高架源,以及石化、化工、包裝排印、工業涂裝等VOCs排放焦點源,納入焦點排污單元名錄,普遍辦妥煙氣排放主動監控設施安裝并與生態環境部分聯網。加速增加挪動源監測監管本事,構建交通污染監測網絡,2024年12月底前,各地在沿海重要碼頭和主要物流暢道建成空氣質量監測站,焦點監控考核交通運輸污染場合,并與生態環境部分聯網。推動重型柴油車長途在線監控體制建設。汾渭平原各地級都會、縣城要繼續增強降塵監測,增強數據質控,確保數據質量,并及時將降塵監測結局報送中國環境監測總站。增強對企業自行監測及第三方檢測機構的監視控制,提高企業自行監測數據質量,2024年3月底前,公然一批監測數據質量差甚至篡改、仿造監測數據的機構和人員名單。
(二十一)加大監視幫扶力度。各地要環繞秋寒冬大方污染攻堅重要工作,整合執法、監測、產業專家等氣力組建專門團隊,做好監視幫扶任務,寓監視于幫扶之中。向企業宣揚大方污染治理關連法條法紀、政策尺度,率領企業自覺守法。精確、有效開展環境監視執法,對排放不亂達標、運行控制規范、環境績效程度高的企業,納入監視執法正面清單;對監視執法中發明的疑問,既要敦促有關企業切實實行生態環境保衛義務,嚴峻整改要求,確保整改到位,也要講究精細化控制,增強開導幫扶,推進復工復產;對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的,要依法嚴肅查處,代表案例公然暴露。增強聯盟執法,在散亂污企業整治、油品質量監管、涉VOCs產物質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部分聯盟執法,創設信息共享機制,形成執法合力。增強重污染氣象應急響應時期執法監視力度,加密應急響應時期執法查驗頻次,敦促企業落實重污染應急減排義務。
生態環境部策劃全國生態環境體制氣力,連續開展藍天保護戰焦點區域強化監視定點幫扶任務。分階段、有焦點、按步調推動重污染氣象應急管控、乾淨取暖保障、工業爐窯綜合治理等專項工作,同時,依據差異都會特色開展公轉鐵焦點鐵路項目建設、鋼鐵產業超低排放改建、汽鍋綜合整治、行業組織調換、燃煤小機組關停淘汰出局、散亂污企業清零、黑加油站點排查、揚塵管控、秸稈禁燒等專項工作。對發明的疑問履行拉條掛賬式跟蹤控制,敦促場所創設疑問臺賬,訂定整改計劃,確保整改到位,防範疑問反彈。
(二十二)強化評估督察。將秋寒冬大方污染綜合治理焦點攻堅工作落實不力、環境疑問突出,且環境空氣質量顯著惡化的地域作為中心生態環境保衛督察焦點。交融第二輪中心生態環境保衛督察任務,焦點督察場所黨委、執政機構及有關部分大方污染綜合治理不作為、慢作為以及一刀切等亂作為,甚至失去工作失責等疑問,對疑問嚴重的地域視情開展點穴式、機動式專項督察。
京津冀及周圍地域大方污染防治領導小組辦公室和汾渭平原大方污染防治協作小組辦公室固定期限調度各地焦點工作進展場合。秋寒冬時期,生態環境部每月傳遞各地空氣質量改良場合和降塵量監測結局;對每季度空氣質量改良幅度達不到目的工作或焦點工作進展慢慢或空氣質量指數(AQI)連續爆表的都會,下發預警告訴函;對未能辦妥終期空氣質量改良目的工作或焦點工作進展慢慢的都會,公然約談執政機構重要擔當人。發明篡改、仿造監測數據的,評估結局直接認定為不及格,并依法依紀追查義務。