固然我國高新區、經濟開闢區等各類園區途經長年成長均已成為本地主要的經濟增長極，但一些場所在扭曲政績觀的率領下，存在招商拼地盤，貼本引企業，臉上貼金、兜里貼錢的欠債招商現象。在此底細下，一些企業乘隙圈地，圍而不建、圈而不發的疑問潛流涌動，不光造成地盤物質糟蹋，園區后續成長也面對深層危機。專家以為，除了場所和國家層面要增強整頓園區地盤採用秩序，各園區必要通過強化政策率領和控制落實等策略增進行業升級、加快騰籠換鳥。
園區用地本錢水漲船高
比年來，國家高度珍視園區經濟成長，我國國家級高新區已由本來的56個成長到約90多個，前程還將成長到100多個。加上國家級經開區、省市縣三級不同種類名目標園區等，在全國范圍內一定水平上形成了開闢區招商競爭情勢。
國家高新專業開闢區成長戰略研討會秘書長宋捷、廣州高新區管委會科技和信息化局副局長朱平等人通知，固然地盤物質越來越少成為共識，但為了引進大項目，地盤仍然成為各地招商取勝的主要法寶，園區要真正能苦守以產出、稅收功勞、專業含量等原理招商很不輕易。
據了解百家樂破解程式，廣東有一家著名大企業想進駐一個國家級高新區，一說話就要地100畝，可是經考核該項目實質用地只需十來畝，這個園區謝絕了這家企業的用地要求。而這個項目一轉過身，就在外地園區卻得到了200畝地盤的優惠待遇，廣東這個園區只能徒呼怎樣。
各地競相以地盤為籌碼招商引資，使園區用地本錢等招商硬投入水漲船高。中部一個國家級園區專業創業辦事中央擔當人坦言，地盤物質已成為制約園區成長的最大難題之一。2003年時，我們園區一畝地平均用地本錢僅4 5萬元，這個本錢還能與地盤收益根本持平，並且用地要求只需到達‘三通一平’即可。而此刻每畝地的本錢則一路躥身至50萬元至60萬元，用地則要求‘九通一平’。有時還得附加由執政機構每畝出資20萬元‘倒貼’買地等前提，更有甚者連廠房都要蓋好饋送，才幹引來大項目。
不光名貴的地盤等物質被企業以低本錢甚至零地價牟取，有的場所還得賜與長年稅收返還和用電、用水、用氣等優惠政策。看到許多園區都出臺諸名加速主導行業成長的若干觀點的文件，這些文件都大同小異地開出了不同種類涵蓋地盤、稅收等多種優惠前提。如對新引進的相符行業成長需求、固定財產投資每畝200萬元以上或每畝產出250萬元以上的要害零部件項目，優先優惠提供用地。又如，創業基地創立三年內自身所納稅額場所留成部門，財務予以全額獎勵，滿三年后的五年內按留成部門的50予以獎勵；國土部分要優先規劃創業基地建設用地，房產部分要及時為創業基地及入駐企業核辦產權劃分手續，產權劃分所發作的稅費場所留成部門全額獎勵給創業基地和企業，執行期5年等等。
一位研討國家級高新區建設成長的專家說，有的場所答應將長年的不同種類稅收返還給企業，還有水、電、氣優惠補貼可連續長達五年甚至更久，執政機構大批資本投入都在為企業經營無償買單。在此底細下，一些企業已經被許多場所執政機構慣壞了，有老板面臨招商官員竟然要求返還自己所得稅。
一位歷久在園區擔當招商的干部無奈地說：園區每出讓一畝地盤、每引進一個項目即是在欠債，執政機構招了商、賺了面子，引進大項目卻給本地財務帶DG真人館來繁重累贅，是名副實在的‘臉上貼金利亨百家樂、兜里賠錢’！
圈而不建后患無限
業內專家指出，招商引資臉上貼金、兜里貼錢現象的根源在于場所執政機構急功近利的政績觀。一位控制國家行業基地的干部就此解析，一些場所領導多是候鳥型的，搞幾年就走，難以沉下心來謀長遠成長，都但願任期內快出成效。看到好企業、大項目來了，一擁而上，不惜血本。園區面積開闢得越大，好像越能展現執政機構抓經濟成長的業績，有人就樂此不疲。
在采訪中還了解到，一個中部省份一個大型工業園區近些年顯露了跨越式成長：跟著招商引資帶來的大量項目入駐，這個場所綜合經濟實力從3、4年前在全省30位擺佈，一躍升至前15位。但一番針對違法、違規用地的查訪了結后，卻發明這個場所違法用地嚴重，此中僅違規設立的一個園中園就清除出38宗違法違規用地，罰款近1900萬元，一批關連義務人受到追查。
一位認識場所園區招商背後原因的專家以為，場所執政機構之所以敢屢屢衝破地盤紅線，要害是干部評估的指示棒在起作用。由於無法抵抗投資饑渴癥帶來的用地沖動，不惜打擦邊球，在政策紅線邊緣游走，千方百計迴避地盤監管。在這種開導思想下，招商引資一些面前益處如項目總體規模被看得很重，而維系場所經濟連續成長的行業和企業單元產值、預期稅收、資本密度、專業乃至環保程度等，被置于無關緊急的身份。
在此底細下，一些企業和老板動起了心思。他們吃定了執政機構這番心思，披著行業經濟項目外衣的圈地運動由此潛流涌動。如華南一個國家級行業園區，72平方公里的園區里，原來可用地面積就只有40多平方公里，然而而已五年的開闢，就只剩餘三分之一的可開闢地盤面積了。
在園百 家 樂 自動 下 注 軟件區招商與資金的博弈中，后者老是居于不敗之地。項目勝利，公眾財務真金白銀換來的地盤、配套、不同種類補貼和優惠、返還、獎勵等，途經一番騰挪可以進入自己或者小益處集團的腰包，讓其財富堆積像滾雪球一樣趕快壯大。而項目如不勝利，也沒關係。有的企業圈了地，沒生產幾天，一看效益欠好拍屁股就走了，企業沒有太大虧本，執政機構前期投入龐大就打了‘水漂’，執政機構被投資商玩了也只能啞巴吃黃連。而有的企業徹底是沖著地盤來的，圈了地啥也不干，‘曬’幾年等著地價漲了賣出去，就坐收厚利了。這相當于屬于全社會的公眾財務資本途經一番‘騰挪’，轉進了自己的腰包。一位國家級高新區行業成長局擔當人說。
騰籠換鳥勢在必行
在采訪中聽到許多業內人士強烈呼吁，不可再任由園區欠債招商繼續成長下去。他們以為應該積極轉變園區成長思路，增強執政機構宏觀開導安排，加速當場騰籠換鳥，讓園區經濟走出一條節地生金之路。玩 百 家 樂
首要，高新區應科學安排整合定位。
增強科學安排、為園區整合定位已成當務之急。目前，國家級園區發整體布局缺乏安排，國家關連部分接應全國國家級園區進行疏理，如大連造船、酒泉航天、湘潭電機制造等內地行業集聚區一樣，領會定位，從而避免惡性競爭。廣州高新專業行業開闢區控制委員會政策研討室副主任陳永品博士則以為，目前內地每個園區都朝著大而全的模式成長，實在國外園區勝利的案例都是走小而精的途徑。從國情看，我國沿海園區可以走大而全的途徑，而國內園區則應走精致園區和特點園區的途徑。
其次，倡始騰籠換鳥模式盤活地盤。
業內專家紛飛指出，地盤物質緊缺的形勢將會越來越嚴格，唯有充裕發掘寸土寸金潛力，踐諾騰籠換鳥來盤活地盤存量，科學集約用地，才幹取得新優勢。湖南一位園區擔當人以為，與其坐等增量，不如盤活存量，園區應加大對閑置地盤的清除和閑置廠房的合乎邏輯置換力度，一方面臨停產、半停產企業進行查訪摸底，率領企業對閑置廠房等存量財產進行分類應用，另一方面率領建而不產或低產的落后項目進行轉讓、除舊，以騰籠換鳥方式讓閑置廠房死去活來，同時也增進園區行業轉型升級。
另有，進園企業嚴峻把關正本清源。
東莞松山湖高新區管委會副主任李航以為，園區要集約用好地盤，要害是嚴把地盤閘門，不可企業要幾多就給幾多。要從招商的源頭入手，對項目標準入前提、項目用地價錢、項目評審機制及步驟、項目用地管理及建設要求都作出領會規定，要求入園項目必要相符國家行業政策，制止引進淘汰出局的落后生產工藝，必要相符環保要求，工業項目必要到達投資強度，全心吸收占地少、科技含量高、附加值高的項目 ， 并 鼓 勵 投 資 者 通 過 租 賃 、 并購、轉讓、重組、配合等方式盤活地盤物質，從而最大限度地提高單元地盤面積的應用效率。松山湖園區就嘗試創設一個項目考核機制，履行動態的優越劣汰控制。
經濟參考報
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