]近日，就《物權法》第一百四十九條規定的都會住宅用地採用權限期屆滿后的續期疑問，我國知名民法學家梁慧星撰文，回溯了《物權法》起草中關于主動續期規定的立法商量過程，并強調了解決疑問的路徑。
梁慧星，是中國社會科學院學部委員，中國社會科學院法學研討所研討員。曾任第十一屆全國人大典型，第十一屆全國人大法條委員會委員，《合同法》起草組組長，《物權法》、《侵權法》、《民法典》起草組核心成員，中共中心政治局團體吸取《物權法》專題講座主講人。
他回溯介紹，都會住宅用地採用權限期百 家 樂 工作屆滿后的續期疑問，在其時立法過程中經驗了幾步變動，從三次審議稿期滿申請續期，續期付費，到四議稿主動續期，續期付費由國務院規定，再到終極主動續期，付費留待他日穩重研討。他獨特指出，穩重研討的研討主體，是指立法機關即全國人大常委會自身，而不是國務院或者其它機關。
三議稿：地盤續期要申請并付費
梁慧星在文中回溯介紹，物權法草案第一、二、三次審議稿，均無關于住宅用地採用權期滿主動續期的規定。此項規定，是四次審議稿所建立，至六次審議稿確認。
其時，三次審議稿第一百五十五條：建設用地採用權的時期屆滿，建設用地採用權撲滅。第一百五十六條：建設用地採用權的時期屆滿，建設用地採用權人需求繼續採用地盤的，應該在時期屆滿前一年申請續期，除因公眾益處需求收回該地盤的外，出讓人應該批准。建設用地採用權續期后，建設用地採用權人應該依照商定付款出讓金；沒有商定或者商定不領會的，依照國家規定確認。
在三次審議中，常委會構造人員針對此規定進行了商量。賀鏗委員提出，地盤採用權撲滅后怎麼辦？吳清輝（典型）提出，在香港，有補地價制度。假如限期過了，採用者仍想繼續採用這塊地盤，那就需求補地價。物權法應百家樂 破解 法當引進補地價的概念。鄭百家樂工作功成委員以為，住房、宅基地是私家真正的恒產。城鎮住民只有70年的採用期，買住房實質上買的是一個空間，和地盤沒有關系，那麼70年以后是主動撲滅還是主動續期？如何擔保城鄉住民這百家樂英文一部門私有資產，草案還有繼續完善的空間。
四議稿：主動續期，付費由國務院規定
梁慧星介紹到，三次審議后，委員長會決議定向社會公然征求觀點。共收到通過網絡、信件提交的觀點11543件，另外26個省（市、區）和15個較大市人大常委會、47個中心部分、16家大公司、22個法學院所專家，提出了觀點。
社會各界針對上述規定的重要觀點是：一、用地限期。有的提出，現行的住宅用地採用權限期太短。有的建議延伸為100年或者150年。有的建議中止採用年限的規定。二、續期申請人。有的提出，一棟公寓多戶棲身，建設用地採用權時期屆滿，是由住戶自己申請續期還是業主委員會統一申請續期，觀點不一致時怎麼辦？三、續期后的地盤採用費。有的以為，住戶買房已經付款了地盤出讓金，續期后不應再交費。有的以為，續期的應交少量的採用費。
對上述常委會構造人員和社會各界的觀點，法條委員會研討以為：建設用地採用權續期的疑問，宜分辨住宅用地和非住宅用地，要著眼于保障老黎民安居樂業。據此，法條委員會建議將這一條改動為：住宅建設用地採用權時期屆滿的，主動續期；非住宅建設用地採用權時期屆滿，建設用地採用權人需求繼續採用地盤的，應該在時期屆滿前一年申請續期，出讓人應該批准。建設用地採用權續期后，建設用地採用權人應該付款地盤採用費。續期的限期、地盤採用費付款的尺度和設法，由國務院規定。（四次審議稿第一百五十五條、五次審議稿第一百四十九條雷同）
終極確認：主動續期，付費留待他日穩重研討
在五次審議稿中，則有一個第一百四十九條：住宅建設用地採用權時期屆滿的，主動續期；非住宅建設用地百 家 樂 必勝 公式採用權時期屆滿，建設用地採用權人需求繼續採用地盤的，應該在時期屆滿前一年申請續期，出讓人應該批准。（第1款）建設用地採用權續期后，建設用地採用權人應該付款地盤採用費。續期的限期、地盤採用費付款尺度和設法，由國務院規定。（第3款）
2006年10月27日，法條委員會向十屆全國人大常委會第二十四次會議提交《關于物權法（草案）改動場合的報告》，此中提到：五次審議中常委會構造人員對主動續期的規定，全面表明贊同。同時，有的委員提出，續期付費是否適合，建議進一步研討。法條委員會研討以為，續期后是否付款地盤採用費疑問，關系寬泛群眾切身益處，需求穩重看待，目前本法以不作規定為宜。屆時，可以依據實質場合再作穩重研討。因此，建議刪去這一條中關于地盤採用費的規定。
國務院或場所執政機構不得決擇是否收費
梁慧星談到，《物權法》第一百四十九條關于住宅用地期滿主動續期的規定，由此確認。可見，本條立法機關的意思是：鑒于住宅用地採用權續期后是否付款地盤採用費疑問，關系寬泛群眾切身益處，需求穩重看待，目前本法不作規定，留待他日依據實質場合再作穩重研討。
梁慧星提出，應當獨特留心，從原條文中刪去續期的限期、地盤採用費付款尺度和設法，由國務院規定一句，可知所謂屆時，可以依據實質場合再作穩重研討的研討主體，是指立法機關（全國人大常委會）自身，而不是國務院或者其它機關。質言之，在他日由立法機關（全國人大常委會），就住宅用地採用權續期后是否付款地盤採用費疑問，依據實質場合再作穩重研討（并作出決擇）。在這之前，不論是國務院或者場所執政機構，均不得擅自決擇住宅用地採用權續期后是否付款地盤採用費。
