關于國務院機構革新計劃的說明
——2023年3月7日在第十四屆全國人民典型大會第一次會議上
國務委員兼國務院秘書長 肖捷
各位典型：
我受國務院委托，依據黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構革新計劃》，就國務院機構革新計劃向大會作說明，請予審議。
黨的二十大對深化黨和國家機構革新作出主要配置，黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構革新計劃》。這一次黨和國家機構革新的總體要求是，貫徹落實黨的二十大精力，以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，以增強黨中心會合統一領導為統治，以推動國家治理體系和治理本事今世化為導向，堅定穩中求進任務總基調，安適策劃推動五位一體總體布局、調和推動四個普遍戰略布局的要求，安適構建新成長格局、推進高質量成長的需求，堅定疑問導向，策劃黨中心機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，策劃中心和場所，深化焦點領域機構革新，推進黨對社會主義今世化建設的領導在機構建置上加倍科學、在職能部署上加倍優化、在系統機制上加倍完善、在運行控制上加倍高效。
國務院機構革新作為黨和國家機構革新的一項主要工作，焦點是增強科學專業、金融監管、數據控制、村莊振興、常識產權、老齡任務等焦點領域的機構職責優化和調換，轉變執政機構職能，加速建辦法治執政機構。
這一次國務院機構革新的具體內容如下。
一、從頭組建科學專業部。科技首創在我國今世化建設全局中居于核心腸位。面臨國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴格形勢，必要進一步理順科技領導和控制系統，更好策劃科技氣力在要害核心專業上攻堅克難，加速實現高程度科技自立自強。這一次黨和國家機構革新，增強黨中心對科技任務的會合統一領導，組建中心科技委員會，中心科技委員會服務機構職責由重組后的科學專業部整體蒙受。依據《黨和國家機構革新計劃》精力，強化科學專業部的戰略安排、系統革新、物質策劃、綜合調和、政策法紀、敦促查驗等宏觀控制職責，推進健全新型舉國系統、優化科技首創全鏈條控制、增百家樂預測app進科技成績幻化、增進科技和經濟社會成長相交融。
劃轉科學專業部具體控制職責。把結構制訂科技增進農業農村成長安排和政策、開導農村科技先進職責劃入農業農村部。把結構制訂科技增進社會成長安排和政策職責差別劃入國家成長和革新委員會、生態環境部、國家衛生康健委員會等部分。把結構制訂高新專業成長及行業化安排和政策，開導國家自主首創示范區、國家高新專業行業開闢區等科技園區建設，開導科技辦事業、專業市場、科技中介結構成長等職責劃入工業和信息化部。把擔當引進國外智力任務職責劃入人為物質和社會保障部，在人為物質和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。科學專業部不再保存國家外國專家局牌子。
深化財務科技經費分發採用機制革新，完善中心財務科技方案執行和技術機構控制系統，調換科學專業部的中心財務科技方案(專項、基金等)調和控制、科研項目資本調和考核等職責。重組后的科學專業部不再介入具體科研項目評審和控制，重要擔當開導監視科研控制技術機構的運行控制，增強對科研項目實施場合的敦促查驗和科研成績的考核問效。相應把科學專業部所屬中國農村專業開闢中央劃入農業農村部，中國生物專業成長中央劃入國家衛生康健委員會，中國21世紀議程控制中央、科學專業部高專業研討成長中央劃入國家天然科學基金委員會。國家天然科學基金委員會仍由科學專業部控制。
二、組開國家金融監視控制總局。黨的二十傑作出領會配置，要依法將各類金融事件全體納入監管。為解決金融領域歷久存在的突出矛盾和疑問，在中國銀行保險監視控制委員會根基上組開國家金融監視控制總局，統一擔當除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行徑監管、性能監管、穿透式監管、連續監管，策劃擔當金融花費者權益保衛，增強危害控制和防范處理，依法查處違法違規行徑，作為國務院直屬機構。為增強金融花費者正當權益保衛，統一規范金融產物和辦事行徑，把中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融花費者保衛職責，中國證券監視控制委員會的投資者保衛職責劃入國家金融監視控制總局。不再保存中國銀行保險監視控制委員會。
三、深化場所金融監管系統革新。針對場所金融監管部分存在的監管策略缺乏、技術人才缺陷等疑問，強化金融控制中心事權，創設以中心金融控制部分場所派出機構為主的場所金融監管系統，策劃優化中心金融控制部分場所派出機構建置和氣力配備。同時，壓實場所金融監管主體義務，場所執政機構設立的金融監管機構專司監管職責，不再加掛金融任務局、金融辦公室等牌子。
四、中國證券監視控制委員會調換為國務院直屬機構。為強化資金市場監管職責，中國證券監視控制委員會由國務院直屬事業單元調換為國務院直屬機構dg百家樂單注。理順債券控制系統，將國家成長和革新委員會的企業債券發百 家 樂 線上布考查職責劃入中國證券監視控制委員會，由中國證券監視控制委員會統一擔當公司(企業)債券發布考查任務。
五、策劃推動中國人民銀行分支機構革新。調換中國人民銀行大分辨行系統，依照行政區設立分支機構。撤銷中國人民銀行大分辨行及分行營業控制部、總行直屬營業控制部和省會都會中央支行，在31個省(自治區、直轄市)設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立方案單列市分行。中國人民銀行北京分行保存中國人民銀行營業控制部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合署辦公。不再保存中國人民銀行縣(市)支行，關連職能上收至中國人民銀行地(市)中央支行。對邊境或外貿結售匯業務量大的地域，可依據任務需求，采取中國人民銀行地(市)中央支行派出機構方式實行關連控制辦事職能。
六、完善國有金融資金控制系統。國有金融資金是推動國家今世化、維護國家金融安全的主要保障，是我們黨和國家事業成長的主要資源根基和政治根基。為厘清金融監管部分、實行國有金融資金出資人職責的機構和國有金融機構之間的權責關系，推動管辦分解、政企分手，把中心金融控制部分控制的市場經營類機構剝離，關連國有金融財產劃入國有金融資金受托控制機構，由其依據國務院授權統一實行出資人職責，增進國有金融機構連續康健成長。
七、增強金融控制部分任務人員統一規范控制。為增進金融控制部分依法合規實行金融控制職責，解決金融體制團隊控制的統一性、規范性疑問，把中國人民銀行、國家金融監視控制總局、中國證券監視控制委員會、國家外匯控制局及其分支機構、派出機構的任務人員納入國家公役員統一規范控制，採用行政編輯，執行國家公役員工資待遇尺度。
八、組開國家數據局。當今社會，數字物質、數字經濟對經濟社會成長具有根基性作用，對于構建新成長格局、建設今世化經濟體系、構筑國家競爭新優勢意義重大，必要增強對數據的控制、開闢、應用。在維持數據安全、產業數據監管、信息化成長、數字執政機構建設等現行任務格局總體不亂條件下，把數據物質整合共享和開闢應用方百家樂 大小面的有關職責相對會合，組開國家數據局，作為國家成長和革新委員會控制的國家局，擔當調和推動數據根基制度建設，策劃推動數字中國、數字經濟、數字社會安排和建設等。把中心網絡安全和信息化委員會辦公室蒙受的研討制訂數字中國建設計劃、調和推進公眾辦事和社會治理信息化、調和增進聰明都會建設、調和國家主要信息物質開闢應用與共享、推進信息物質跨產業跨部分互聯互通等職責，國家成長和革新委員會蒙受的策劃推動數字經濟成長、結構實施國家大數據戰略、推動數據要素根基制度建設、推動數字根基設施布局建設等職責劃入國家數據局。
九、優化農業農村部職責。為策劃抓好以村莊振興為重心的三農各項任務，加速建設農業強國，整體推進農業普遍升級、農村普遍先進、農夫普遍成長，把國故鄉村振興局的牽頭開展防範返貧監測和幫扶，結構制訂村莊振興焦點幫扶縣和焦點地域幫扶政策，結構開展物品部協作、對口援助、社會幫扶，研討提出中心財務銜接推動村莊振興關連資本分發建議計劃并開導、監視資本採用，推進村莊幫扶行業成長，推進農村社會事業和公眾辦事成長等職責劃入農業農村部，在農業農村部加掛國故鄉村振興局牌子。不再保存單設的國故鄉村振興局。
國故鄉村振興局職責劃入農業農村部，要繼續加大對脫貧地域和脫貧群眾的幫扶力度，全國脫貧攻堅目的工作辦妥后的過渡期內，有關幫扶政策、財務支持、項目規劃維持總體不亂，資本項目相對孑立運行控制。
十、完善老齡任務系統。為實施積極接應人口老齡化國家戰略，更好成長養老事業和養老行業，推進實現全部老年人享有根本養老辦事，把國家衛生康健委員會的結構制訂并調和落實接應人口老齡化政策舉措、蒙受全國老齡任務委員會的具體任務等職責劃入民政部。全國老齡任務委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合調和、敦促開導、結構推動老齡事業成長職責。中國老齡協會改由民政部代管。
十一、完善常識產權控制系統。為安適推動首創型國家建設、推進高質量成長、擴張高程度對外開放的內在需求，加速推動常識產權強國建設，普遍增加常識產權創建、運用、保衛、控制和辦事程度，將國家常識產權局由國家市場監視控制總局控制的國家局調換為國務院直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法團隊蒙受，關連執法任務承受國家常識產權局技術開導。
十二、國家書訪局調換為國務院直屬機構。為貫徹落實新時代黨的群眾路線，增強和改進人民信訪任務，更好維護人民基本益處，將國家書訪局由國務院辦公廳控制的國家局調換為國務院直屬機構。
十三、精減中心國家機關人員編輯。中心國家機關各部分人員編輯統一依照5的比例進行精減，收回的編輯重要用于增強焦點領域和主要任務。對于精減后少數部分超編疑問，賜與5年過渡期逐步消化。
各位典型，依照上述計劃調換后，除國務院辦公廳外，國務院建置構造部分仍為26個。依據國務院結構法紀定，科學專業部、農業農村部等國務院構造部分的調換和建置，請大會審議。
國家市場監視控制總局、國家金融監視控制總局、中國證券監視控制委員會、國家書訪局、國家常識產權局、國家數據局、國故鄉村振興局等國務院構造部分以外的國務院所屬機構的調換和建置，將由新構造的國務院審察批準。
下百 家 樂 贏 錢一步在機構革新實施任務中，我們將深刻熟悉兩個確立的決擇性意義，加強四個意識、堅持四個信心、做到兩個維護，斷然維護黨中心威望和會合統一領導，當真貫徹落實黨中心關于黨和國家機構革新的決策配置，抓好革新要害環節，做好思想政治任務，嚴厲革新綱紀，確保機構、職責、人員等按要求及時調換到位，做到思想穩定、任務不停、團隊不散、干勁不減。
各位典型，本年是普遍貫徹黨的二十大精力的開局之年，是實施十四五安排承前啟后的要害一年。我們要高舉中國特點社會主義偉大旗幟，親密團結在以習近平同志為核心的黨中心周邊，統一思想、統一舉動，銳意革新、苦干實干，為普遍建設社會主義今世化國家、普遍推動中華民族偉大再起而團結奮斗！
