中共中心 國務院關于支持海南普遍深化革新開放的開導觀點
（2018年4月11日）
海南建省和興辦經濟特區是黨中心著眼于我國革新開放和社會主義今世化建設全局作出的重大戰略決策。2018年是貫徹黨的十九大精力的開局之年，是革新開放40周年，也是海南建省和興辦經濟特區30周年。在新的古史前提下，為普遍貫徹黨的十九大精力和習近平總書記主要批示精力，更進一步凸顯我國革新開放40年的重大意義，更進一步彰顯黨的十八大以來習近平總書記引領全國各族人民普遍深化革新開放的重大意義，推進海南成為新時代普遍深化革新開放的新標桿，形成更高層次革新開放新格局，試探實現更高質量、更有效率、加倍公正、更可連續的成長，現提出以下觀點。
一、重大意義
海南省因革新開放而生，也因革新開放而興。1988年，黨中心批準海南建省辦經濟特區。30年來，海南省切實實行黨中心、國務院賦予的古史天職，大膽首創、奮勇拼搏，推進經濟社會成長贏得重大功績，把一個邊陲海島成長成為我國革新開放的主要窗口，實現了翻天覆地的變動，為全國提供了名貴經歷。實踐證實，黨中心關于海南建省和興辦經濟特區的決策是徹底準確的。
在中國特點社會主義進入新時代的大底細下，賦予海南經濟特區革新開放新的天職，是習近平總書記親身策畫、親身配置、親身推進的重大國家戰略，必將對構建我國革新開放新格局產生重大而深遠陰礙。支持海南普遍深化革新開放有利于試探可復制可推銷的經歷，壓茬拓展革新廣度和深度，完善和成長中國特點社會主義制度；有利于我國自動介入和推進經濟環球化歷程，成長更高層次的開放型經濟，加速推進形成普遍開放新格局；有利于推進海南加速實現社會主義今世化，打造成新時代中國特點社會主義新亮點，彰顯中國特點社會主義制度優勝性，加強中華民族的凝結力和向心力。
二、總體要求
（一）開導思想
普遍貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力，以習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，堅定黨的普遍領導，堅定穩中求進任務總基調，堅定新成長理念，策劃推動五位一體總體布局和調和推動四個普遍戰略布局，以供應側組織性革新為主線，賦予海南經濟特區革新開放新天職，建設自由貿易實驗區和中國特點自由貿易港，解放思想、大膽首創，著力在建設今世化經濟體系、實現高程度對外開放、增加旅游花費程度、辦事國家重大戰略、增強社會治理、打造一流生態環境、完善士才成長制度等方面進行試探，在貫徹落實黨的十九大的重大決策配置上走在前列，打造實踐中國特點社會主義的生動范例，開首創時代中國特點社會主義新情勢，為把我國建設成為富強民主文明和平精美的社會主義今世化強國作出更大功勞。
（二）戰略定位
普遍深化革新開放實驗區。強力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精力，在經濟系統革新和社會治理首創等方面先行先試。安適經濟環球化新形勢，履行加倍積極自動的開放戰略，試探創設開放型經濟新系統，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的主要對外開放門戶。
國家生態文明實驗區。牢固樹立和踐行綠水青山即是金山銀山的理念，堅持不移走生產成長、生涯豪富、生態良好的文明成長途徑，推進形成人與天然和平成長的今世化建設新格局，為推動全國生態文明建設試探新經歷。
國際旅游花費中央。強力推動旅游花費領域對外開放，積極培養旅游花費新熱門，下大方力增加辦事質量和國際化程度，打造業態充沛、品牌集聚、環境暢快、特點鮮豔的國際旅游花費勝地。
國家重大戰略辦事保障區。深度融入海洋強國、一帶一路建設、軍民混合成長等重大戰略，普遍增強支撐保障本事建設，切實實行好黨中心賦予的主要天職，增加海南在國家戰略格局中的身份和作用。
（三）根本原理
堅定和增強黨對革新開放的領導。把黨的領導貫穿于海南普遍深化革新開放的全過程，加強四個意識，堅持四個信心，自覺維護以習近平同志為核心的黨中心威望和會合統一領導，培養踐行社會主義核心代價觀，確保革新開放的社會主義方位。
堅定整體推動和穩步實施。強化頂層設計，加強革新的體制性、調和性，使各項革新措施互相合作、相得益彰，提高革新整體效益。科學掌握革新措施實施程序，增強危害考核和跟蹤預警，講究糾錯調換，積極防范潛在危害。
堅定策劃陸地和海洋保衛成長。增強海洋生態文明建設，加大海洋保衛力度，增強海洋權益維護，科學有序開闢應用海洋物質，培養壯大特點海洋經濟，形成陸海物質、行業、空間互動調和成長新格局。
堅定施展人才的要害性作用。堅定人才是第一物質，在人才培育、引進、採用上大膽首創，聚天下英才而用之，勤奮讓各類人才引得進、留得住、用得好，使海南成為人才薈萃之島、專業首創之島。
（四）成長目的
到2020年，與全國同步實現普遍建成小康社會目的，確保現行尺度下農村貧乏人話柄現脫貧，貧乏縣全體摘帽；自由貿易實驗區建設贏得主要進展，國際開放度明顯提高；公眾辦事體系加倍健全，人民群眾牟取感顯著加強；生態文明制度根本創設，生態環境質量連續維持全國一流程度。
到2025年，經濟增長質量和效益明顯提高；自由貿易港制度初步創設，營商環境到達內地一流程度；民主法制加倍健全，治理體系和治理本事今世化程度顯著提高；公眾辦事程度和質量到達內地進步程度，根本公眾辦事均等化根本實現；生態環境質量繼續維持全國領先程度。
到2035年，在社會主義今世化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和行運模式加倍成熟，營商環境躋身環球前列；人民生涯更為寬裕，全部人民共同豪富邁出堅實步伐，優質公眾辦事和首創創業環境到達國際進步程度；生態環境質量和物質應用效率居于世界領先程度；今世社會治理格局根本形成，社會充實活力又和平有序。
到本世紀中葉，率先實現社會主義今世化，形成高度市場化、國際化、法治化、今世化的制度體系，成為綜合競爭力和文化陰礙力領先的地域，全部人民共同豪富根本實現，建成經濟繁華、社會文明、生態宜居、人民幸福的完美新海南。
三、建設今世化經濟體系
堅定質量第一、效益優先，以供應側組織性革新為主線，推進經濟成長質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，加速創設開放型生態型辦事型行業體系，進一步完善社會主義市場經濟系統，不停加強海南的經濟首創力和競爭力。
（五）深化供應側組織性革新。堅定把實體經濟作為成長經濟的著力點，緊緊環繞提高供應體系質量，支持海南傳統行業優化升級，加速成長今世辦事業，培養新動能。推進旅游業轉型升級，加速構建以旅行旅游為根基、休閑度假為焦點、文體旅游和康健旅游為特點的旅游行業體系，推動全域旅游成長。對準國際進步程度，強力成長今世辦事業，加速辦事貿易首創成長。策劃實施網絡強國戰略、大數據戰略、互聯網+舉動，強力推動新一代信息專業行業成長，推進互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能和實體經濟深度混合。勉勵成長虛擬現實專業，強力成長數字創意行業。高出發點成長海洋經濟，積極推動南海自然氣水合物、海底礦物商務化開采，勉勵民營企業介入南海物質開闢，加速培養海洋生物、海水淡化與綜合應用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發與利用等新興行業，支持建設今世化海洋牧場。實施村莊振興戰略，做強做優熱帶特點高效農業，打造國家熱帶今世農業基地，支持建立海南特點農產物期貨色種，加速推動農業農村今世化。
（六）實施首創驅動成長戰略。面向深海探測、海洋物質開闢應用、航天利用等戰略性領域，支持海南布局建設一批重大科研根基設施與前提平臺，建設航天領域重大科技首創基地和國家深海基地南邊中央，打造空間科技首創戰略高地。增強國家南繁科研育種基地（海南）建設，打造國家熱帶農業科學中央，支持海南建設環球動植物種質物質引進中轉基地。設立海南國際離岸首創創業示范區。創設相符科研規律的科技首創控制制度和國際科技配合機制。勉勵試探常識產權證券化，完善常識產權信譽保證機制。
（七）深入推動經濟系統革新。深化國有企業革新，推動集團層面融合所有制革新，健全公司法人治理組織，完善今世企業制度。完善各類國有財產控制系統，試探執政機構直接授權國有資金投資、運營公司，加速國有企業橫豎聯盟、縱向整合和技術化重組，推進國有資金做強做優做大。完善產權保衛制度，增強政務誠信和營商環境建設，清除破除妨礙統一市場和公正競爭的規定與做法，嚴肅衝擊不合法競爭行徑，發憤和保衛企業家精力，支持民營企業成長，勉勵更多市場主體和社會主體投身首創創業。深化農墾革新，推動墾區集團化、農場企業化革新，有序踐諾地盤財產化和資金化，勉勵社會資金通過設立農業行業投資基金、農墾行業成長股權投資基金等方式，介入農墾項目和國有農場革新。扎實推動房地一體的農村團體建設用地和宅基地採用權確權註冊頒證，在海南全省策劃推動農村地盤征收、團體經營性建設用地入市、宅基地制度革新試點，創設差異權屬、差異用處建設用地合乎邏輯比價調節機制和增值收益分發機制，策劃差異地域、佔有差異類型地盤的農夫收益。支持依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等買賣地方。首創投融資方式，規范運用執政機構和社會資金配合（PPP）模式，率領社會資金介入根基設施和民生事業。支持海南以電力和自然氣系統革新為焦點，開展能源綜合革新。理順民用機場控制系統，先行先試通用航空分類控制革新。
（八）提高根基設施網絡化智能化程度。依照適度超前、互聯互通、安全高效、智能綠色的原理，強力實施一批重大根基設施工程，加速構建今世根基設施體系。建設數字海南，推動城鄉光纖網絡和高速挪動通訊網絡全蓋住，加速實施信息進村入戶工程，著力增加南海海域通訊保障本事。落實國家網絡安全品級保衛制度，增加網絡安全保障程度。推動海口機場改擴建工程，開展三亞新機場、儋州機場、東方五指山機場前期任務，加密海南直達環球重要客源地的國際航線。優化整合碼頭物質，焦點支持海口、洋浦港做優做強。推動電網主網架組織建設和城鄉電網智能化升級改建，開展智能電網、微電網等示范項目建設。構建蓋住城鄉的供氣管網。增強都會地下空間應用和綜合管廊建設。完善海島型水利設施網絡。
四、推進形成普遍開放新格局
堅定全方向對外開放，依照先行先試、危害可控、分步推動、突出特點的原理，第一步，在海南全境建設自由貿易實驗區，賦予其現行自由貿易實驗區試點政策；第二步，試探履行相符海南成長定位的自由貿易港政策。
（九）高尺度高質量建設自由貿易實驗區。以現有自由貿易實驗區試點內容為主體，交融海南特色，建設中國（海南）自由貿易實驗區，實施范圍為海南島全島。以制度首創為核心，賦予更大革新自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加速形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公正統一高效的市場環境。更強力度轉變執政機構職能，深化簡政放權、放管交融、優化辦事革新，普遍增加執政機構治理本事。履行高程度的貿易和投資自由化便利化政策，對外資普遍履行準入前國民待遇加負面清單控制制度，環繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等焦點領域，深化今世農業、高新專業行業、今世辦事業對外開放，推進辦事貿易加速成長，保衛外商投資正當權益。推動航運逐步開放。施展海南島全島試點的整體優勢，增強革新體制集成，力奪取得更多制度首創成績，彰顯普遍深化革新和擴張開放實驗田作用。
（十）試探建設中國特點自由貿易港。依據國家成長需求，逐步試探、穩步推動海南自由貿易港建設，分程序、分階段創設自由貿易港政策體系。海南自由貿易港建設要表現中國特點，相符海南成長定位，吸取借鑒國際自由貿易港建設經歷，不以轉口貿易和加工制造為焦點，而以成長旅游業、今世辦事業和高新專業行業為主導，加倍強調通過人的普遍成長，充裕發憤成長活力和創建力，打造更高層次、更高程度的開放型經濟。及時結算59國外國人入境旅游免簽政策實施功效，加大收支境安全舉措建設，為進一步擴張免簽創建前提。完善國際貿易單一窗口等信息化平臺。積極吸收外商投資以及進步專業、控制經歷，支持外商普遍介入自由貿易港建設。在內外貿、投融資、財務稅務、金融首創、收支境等方面試探加倍敏捷的政策體系、監管模式和控制系統，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
（十一）增強危害防控體系建設。出臺有關政策要深入論證、嚴峻把關，成熟一項推出一項。打好防范化解重大危害攻堅戰，有效實行屬地金融監管職責，構建金融宏觀審慎控制體系，創設金融監管調和機制，增強對重大危害的辨別和體制性金融危害的防范，嚴肅衝擊洗錢、可怕融資及逃稅等金融犯法事件，有效防控金融危害。優化海關監管方式，強化進出境安全準入控制，完善對國家制止和限制入境貨物、東西的監管，高效精確衝擊走私事件。創設檢修檢疫危害分類監管綜合評定機制。強化企業投資經營事中事后監管，履行雙隨機、一公然監管全蓋住。
五、首創增進國際旅游花費中央建設的系統機制
深入推動國際旅游島建設，不停優化成長環境，進一步開放旅游花費領域，積極培養旅游花費新業態、新熱門，增加高檔旅游花費程度，推進旅游花費提質升級，進一步開釋旅游花費潛力，積極試探花費型經濟成長的新路徑。
（十二）拓展旅游花費成長空間。實施加倍開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅行者全蓋住，提高免稅購物限額。支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪碼頭開展公海游航線試點，加速三亞向郵輪母港方位成長。放寬游艇旅游管束。有序推動西沙旅游物質開闢，穩步開放海島游。普遍落實完善博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策，勉勵醫療新專業、新裝備、新藥品的研發利用，訂定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。推進文化和旅游混合成長，強力成長動漫游戲、網絡文化、數字內容等新興文化花費，增進傳統文化花費升級。許可外資在海南試點設立在本省經營的表演經紀機構，許可外資在海南省內經批準的文化旅游行業集聚區設立表演地方經營單元，表演節目需相符國家法條和政策規定。許可旅游旅店經允許收取國家批準落地的境外電視頻道。支持在海南建設國家體育培訓南邊基地和省級體育中央，勉勵成長沙灘運動、水上運動、競馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區。試探成長競猜型體育彩票和大型國際比賽即開彩票。試探從空間安排、地盤供應、物質應用百家樂 運彩等方面支持旅游項目建設。
（十三）增加旅游花費辦事質量。勉勵海南旅游企業優化重組，支持相符前提的企業上市融資，增進旅游行業規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批具有國際競爭力的旅游集團。推動經濟型旅店連鎖經營，勉勵成長各類生態、文化主題旅店和特點化、中小型家庭旅舍，積極引進內地外高檔旅店集團和知名旅店控制品牌。高尺度布局建設具有國際陰礙力的大型花費商圈，完善互聯網+花費生態體系，勉勵建設智能商店、聰明商圈，支持完善跨境花費辦事性能。增強旅游公眾辦事設施的策劃安排和建設。健全旅游辦事的尺度體系、監管體系、誠信體系、投訴體系，創設企業信用品級評價、重大信息百 家 樂 小 遊戲公告、花費投訴信息和違規紀實公示制度。嚴肅衝擊搗亂旅游市場秩序的違法違規行徑，完善旅游糾紛調停機制，切實維護旅游者正當權益。支持海南整合旅游營銷物質，強化整體宣揚營銷，增進海南旅游形象增加。
（十四）強力推動旅游花費國際化。支持海南積極引進國際優質資金和智力物質，采用國際進步理念進行旅游物質保衛和開闢。許可在海南注冊的相符前提的中外合資觀光社從事除臺灣地域以外的出境旅游業務。支持海南積極介入國際旅游配合與分工，與國際結構和企業在引資引智、市場開闢、教育訓練、體育比賽等方面開展務實配合。加速創設與國際通行條例相銜接的旅游控制系統，推進更多企業開展國際尺度化結構（ISO）質量和環境控制體系認證，增加企業控制程度。體制增加旅游設施和旅游要素的國際化、尺度化、信息化程度。開導海南進一步辦好國際體育比賽，支持再引入一批國際一流比賽。支持海南舉行國際商品展覽會和國際影戲節。
六、辦事和融入國家重大戰略
支持海南實行好黨中心賦予的主要天職，連續增強支撐保障本事建設，更好辦事海洋強國、一帶一路建設、軍民混合成長等國家重大戰略實施。
（十五）增強南海維權和開闢辦事保障本事建設。加速完善海南的維權、航運、漁業等焦點根基設施，明顯增加我國對管轄海域的綜合管控和開闢本事。實施南海保障工程，創設完善的援救保障體系。保障法院行使對我國管轄海域的司法管轄權。支持三亞海上旅游配合開闢基地、澄邁等油氣探查生產辦事基地建設。增強焦點漁港和避風港建設。
（十六）深化對外交際與配合。充裕應用博鰲亞洲論壇等國際切磋平臺，推進海南與一帶一路沿線國家和地域開展加倍務實高效的配合，建設21世紀海上絲綢之路主要戰略支點。勉勵境外機構落戶海南。支持海南推動總部基地建設，勉勵跨國企業、內地大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。支持在海南設立21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅游切磋平臺，推進瓊海農業對外開放配合實驗區建設。增強海南與東南亞國家的溝通切磋，焦點開展旅游、環境保衛、海洋漁業、人文切磋、首創創業、防災減災等領域配合。
（十七）推動軍民混合深度成長。落實經濟建設項目貫徹國防要求的有關配置，增強軍地在根基設施、科技、教育和醫療辦事等領域的策劃成長，創設軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保的系統機制，將海南打造成為軍民混合成長示范基地。依托海南文昌航天發射場，推進建設海南文昌國際航天城。完善南海島礁民事辦事設施與性能，建設生態島礁，打造南海軍民混合精品工程。深化空域精細化控制革新，增加軍民航空域採用效率。完善軍地地盤置換政策，保障軍事用地需要，增進存量地盤盤活應用。建設國家戰略能源存儲基地。
（十八）增強區域配合切磋互動。依托泛珠三角區域配合機制，勉勵海南與有關省區共同介入南海保衛與開闢，共建海洋經濟示范區、海洋科技配合區。深厚與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的配合，積極對接粵港澳大灣區建設。增強與臺灣地域在教育、醫療、今世農業、海洋物質保衛與開闢等領域的配合。深化瓊州海峽配合，推動港航、旅游協力成長。
七、增強和首創社會治理
始終堅定以人民為中央的成長思想，完善公眾辦事體系，增強社會治理制度建設，不停知足人民日益增長的完美生涯需求，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民牟取感、幸福感、安全感加倍充滿、更有保障、更可連續。
（十九）健全改良民生長效機制。斷然打贏精確脫貧攻堅戰，創設不亂脫貧長效機制，增進脫貧提質增效。深化戶籍制度革新，有序推動農業遷移人口市民化，推進根本公眾辦事蓋住全體常住人口。強力實施根基教育提質工程，普遍增加學前教育和中小學教育質量。完善勞動用工制度，健全最低工資尺度調換和工資付款保障長效機制。開展發憤焦點群體增收活力革新試點，推動事業單元革新和人才評價機制革新，在國家政策框架內，加速完善與自由貿易實驗區和自由貿易港建設相安適、表現任務績效和分級分類控制的機關事業單元工資分發政策。首創社會救濟模式，完善專項救濟制度，在焦點保障城鄉低保對象、特困人員的根基上，將專項救濟向低收入家庭延長。普遍實施全民參保方案。創設和完善房地產長效機制，防範房價大起大落。繼續深化醫藥衛生系統革新。
（二十）打造共建共治共享的社會治理格局。增強預防和化解社會矛盾機制建設，準確處置人民內部矛盾。增強人口動態數據蒐集解析，創設人口監測預警匯報制度。推進創設以社會保障卡為載體的一卡通辦事控制模式。試探產業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區辦事類社會結構依法直接註冊制度，支持社會結構在規范市場秩序、開展產業監管、增強產業自律、調停貿易糾紛等方面施展更傑作用，推動產業協會商會脫鉤革新。普遍增強下層治理，策劃推動下層政權建設和下層群眾自治，增進鄉鎮（街道）治理和城鄉社區治理有效銜接，構建簡約高效的下層控制系統。普遍推動社會信譽體系建設，加速構建守信啟發和背約懲戒機制。環繞行政控制、司法控制、都會控制、環境保衛等社會治理的熱門難點疑問，增進人工智能專業利用，提高社會治理智能化程度。
（二十一）深化行政系統革新。普遍貫徹黨的十九屆三中全會精力，當真落實《中共中心關于深化黨和國家機構革新的決擇》、《深化黨和國家機構革新計劃》，斷然維護黨中心威望和會合統一領導，率先辦妥場所黨政機構革新。深化放管服革新，在進一步簡政放權、放管交融、優化辦事方面走在全國前列，推進自由貿易實驗區和自由貿易港建設。依照宜放則放、不宜放則不放的原理，賦予海南省級執政機構更多自主權，將貼身下層和群眾的控制辦事事情交由下級執政機構蒙受。推動海南行政區劃革新首創，優化行政區劃建置和行政區劃組織體系。支持海南依照實質需求策劃採用各類編輯物質。深化多規合一革新，推進形成全省統一的空間安排體系。積極試探與行政系統革新相安適的司法系統革新。
八、加速生態文明系統革新
牢固樹立社會主義生態文明觀，像看待性命一樣看待生態環境，履行最嚴峻的生態環境保衛制度，還天然以寧靜、和平、精美，提供更多優質生態產物以知足人民日益增長的幽美生態環境需求，譜寫精美中國海南篇章。
（二十二）完善生態文明制度體系。加速創設健全生態文明建設長效機制，壓緊壓實生態環境保衛義務。率先創設生態環境和物質保衛今世監管系統，設立國有天然物質財產控制和天然生態監管機構。落實環境保衛黨政同責、一崗雙責，構建以綠色成長為導向的評價評估體系，嚴峻執行黨政領導干部天然物質財產離任審計、生態環境妨害義務追查制度。編輯天然物質財產欠債表，履行省以下環保機構監測偵察執法垂直控制制度。支持海南在創設完善天然物質財產產權制度和有償採用制度方面率進步行試探。加速完善生態保衛成效與財務遷移付款資本分發相掛鉤的生態保衛賠償機制。普遍實施河長制、湖長制、灣長制、林長制。試探創設水權制度。勉勵海南國家級、省級天然保衛區依法合規試探開展叢林經營先行先試。增強對海洋生態環境的司法保衛。開展海洋生態體制碳匯試點。研討構建綠色尺度體系，創設綠色產物執政機構采購制度，創造綠色成長示范區。履行碳排放總量和能耗增量管理。創設環境污染黑名單制度，健全環保信譽評價、信息強制性披露、重辦重罰等制度。在環境高危害領域創設環境污染強制義務保險制度。
（二十三）構開國土空間開闢保衛制度。深入落實主體性能區戰略，健全國土空間用處管束制度，完善主體性能區配套政策，訂定實施海南省海洋主體性能區安排。辦妥生態保衛紅線、永久根本農田、城鎮開闢界限和海洋生物物質保衛線、圍填海管理線劃定任務，嚴峻天然生態空間用處管束。履行最嚴峻的節儉用地制度，實施建設用地總量和強度雙控舉動，推動都會除舊改建，對低效、零星用地進行策劃整合、統一開闢，確保海南建設用地總量在現有根基上不提升，人均城百家樂算牌技巧鎮工礦用地和單元內地生產總值建設用地採用面積穩步降落。增強天然保衛區監視控制。研討設立熱帶雨林等國家公園，構建以國家公園為主體的天然保衛地體系，依照天然生態體制整體性、體制性及其內在規律履行整體保衛、體制修復、綜合治理。實施主要生態體制保衛和修復重大工程，構建生態廊道和生物多樣性保衛網絡，增加生態體制質量和不亂性。勉勵在焦點生態區位踐諾商品林贖買制度，試探通過租賃、置換、地役權合等同方式規范流轉團體地盤和經濟林，逐步覆原和擴張熱帶雨林等天然生態空間。實施國家存儲林質量精確增加工程，建設鄉土珍稀樹種木材存儲基地。對生態環境懦弱和敏銳區域內住民逐步實施生態移民搬家。嚴峻保衛海洋生態環境，加倍珍視以海定陸，加速創設焦點海域入海污染物總量管理制度，訂定實施海岸帶保衛與應用綜合安排。
（二十四）推進形成綠色生產生涯方式。堅定綠色、輪迴、低碳理念，創設行業準入負面清單制度，普遍制止高能耗、高污染、高排放行業和低端制造業成長，推進現有制造業向智能化、綠色化和辦事型轉變，加速構建綠色行業體系。實施能源花費總量和強度雙控舉動。支持海南建設生態輪迴農業示范省，加速創造農業綠色成長先行區。履行生產者義務延長制度，推進生產企業切實落實廢棄產物回收義務。減少煤炭等化石能源耗損，加速構建安全、綠色、集約、高效的乾淨能源供給體系。創設閑置在房屋中盤活應用機制，勉勵成長度假民宿等新型租賃業態。試探共享經濟成長新模式，在出行、教育、職業訓練等領域開展試點示范。科學合乎邏輯管理機動車保有百家樂 術語量，加速推銷新能源汽車和節能環保汽車，在海南島逐步制止販售燃油汽車。普遍制止在海南生產、販售和採用一次性不能降解塑料袋、塑料餐具，加速推動快遞業綠色包裝利用。
九、完善士才成長制度