編者按：首創是帶領成長的第一動力，企業作為專業首創的主體，應該在專業首創決策、研發投入、科研結構、成績幻化等方面施展主導作用。
比年來，跟著首創驅動成長戰略的深入實施，我國企業進入首創活潑期：不少高新企業依賴首創提高了核心競爭力，在細分領域已悄然成為隱形冠軍；不少傳統企業則通過專業首創實現了轉型升級。但也應清醒地看到，企業首創路上還有一些障礙獨特是系統機制障礙，遏制著企業的首創活力，阻當著企業的首創步伐。
廢除一切制約科技首創的思想障礙和制度藩籬清理不同種類有形無形的柵欄黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要斷然打掃阻當科技首創本事提高的系統機制障礙。只有拆掉這些首創路上的制度藩籬，才幹讓企業首創潛能充裕開釋，推進中國經濟維持中高速增長、邁向中高檔程度。
企業首創，到底還有哪些制度藩籬？應該如何廢除？近日，本報分赴四川省的成都、綿陽、河南省的鄭州、洛陽和浙江省的杭州、寧波，對121家企業的首創場合展開了深入查訪。從今日起推出企業首創，還有幾多制度藩籬系列查訪報道，敬請注目。
首創政策跟不上
給企業帶來不少麻煩
■由于產物太前沿，沒有對應的產業目次，企業的入口器材被海關壓了快一年，最后驚動市執政機構才解決
■最受高新企業迎接的研發費用加計扣除政策，執行中往往被折扣扣
在對3省6市121家企業首創場合的查訪中發明，比年來，我國勉勵支持企業首創的政策舉措密集出臺，開釋著豐盛的制度紅利，但仍有不少首創政策亟待完善。
一些現有政策跟不上首創實踐，讓企業無章可循。
我們公司專攻芯片里的導線產物質料，由于太前沿，還沒有對應的產業目次。工商注冊時把我們歸為冶金類，參評國家企業專業中央時，又被分到算計機通訊和其他電子器材制造業里。寧波一家電子公司的擔當人說，企業首創跑得快，而執政機構的目次、尺度除舊慢，帶來了不少麻煩。
由于沒有相應的產業目次，公司的一套入口器材在海關壓了快一年。海關要看這條生產線是做什麼的？產物屬于哪個產業分類？是監管、勉勵還是限制產業？但我們是新產業，找不百家樂大小算牌到分類根據啊！這位擔當人說，這套器材投入採用后，能收縮與發財國家長達10年的專業差距。一位執政機構官員也向企業表明：我自己充裕懂得這套器材的進步性，但上面沒文件，我不敢擅自批！終極，這件事驚動了市里，在市執政機構牽頭的調和會上，幾個委、辦、局特事特辦，出具了給海關的批文和鑒定觀點，器材才得以入口。
致力于北斗導航體制行業化成長的河南大華高科北斗定位信息專業公司研發擔當人施全杰說，他去工商局注冊公司時，任務人員第一反映即是駁回：北斗是國家的、軍用的，人家會讓你們用？施全杰前后跑了一個多月，還找了在工商局任務的老同窗幫手，總算辦妥注冊。重要是由於北斗行業太新了，產業目次里還沒有，任務人員吃不準我們的經營范圍，就卡住了。
一些已有的好政策落不了地，讓企業有章難循。
查訪中，不少企業反應，研發費用加計扣除政策最受高新專業企業青睞，由於可以用來抵扣企業所得稅。但在具體執行中，這項政策往往被折扣扣。
鄭州天邁科技董事長助理張崇說，軟件企業最大的研發投入是人員，但算計研發費用時，本地規定最多只能信用 版 百 家 樂認定10自己的人工費用。10自己哪夠？像我們做的智能交通調度體制，至少有40名研發人員加入。張崇說，沒設法，有的企業只好多報些項目，把人數分拆到項目中。
浙江的一些企業則反應，對于研發費用加計扣除，高新專業企業規定的研發費用和稅務部分統計的研發費用仍然存在不一致的場所。有的器材既能用于研發，又能用于生產，稅務部分在考查時就會折扣。有的下層稅務部分為了省事，干脆把企業報已往的研發費用打個折半算計！一位企業擔當人無奈地說。
產學研政策落實難
科技人員持股，需求衝破系統機制障礙，也需求配套細則
■除正職外的科研人員可以參股企業，但許多副所長同時也是副處級干部，按規定不可兼職、持股
■一些產學研配合往往成了假配合，說白了企業只是想蹭用學校的器材
上年，國家出臺了一系列增進科技成績遷移幻化的政策法紀，大幅提高了科研人員在科技成績遷移幻化中的收益比例。但查訪中企業全面表明，高校、科研院所與企業的配合仍不親密，這些政策要落地還有待時日，獨特是科技人員持股，需求衝破系統機制障礙，也需求出臺配套細則。
《實施〈增進科技成績幻化法〉若干規定》將科技成績處理、收益、分發權下放給單元，還規定國有科研院所的正職領導可以通過專業買賣所得牟取現金獎勵。但國有科研院所大多是事業單元，對科研干部往往參照黨政干部控制，結構、紀檢部分在清白自律方面給領導干部畫了一道道紅線，有幾個所長敢拿這筆錢？敢擔這個責？一位常常與高校打交道的企業擔當人說，關連政策還規定除正職外的科研人員可以參股企業，那副所長就能持股了嗎？許多副所長也是副處級干部，按結構部分的規定不可兼職、持股，每年要向結構部分申報自己事項。
由于關連政策落實難，一些企業和高校的產學研配合往往成了假配合。我們和高校搞產學研配合，說白了只是想蹭用學校的器材。學校的器材真高等，隨意一個頻譜儀100多萬元，我們可買不起。鄭州三和視訊董事長范桂萍說。
準入政策門檻高
科技物質分發不滿衡，紅頂中介依然存在；審批流程較長、手續過于繁瑣
■鋼絲繩無損檢測儀，只需更改配件就能丈量差異規格的鋼絲繩，但每換一個配件就要辦個證，一共辦了7個證
■一家生物公司研發出診斷試劑，但光等物價局批價錢就等了3年，其間進不了醫療機構販售
不少被查訪企業反應，科技物質分發、科研項目申報、新產物審批等涉及準入方面的政策門檻仍然較高。
科技物質分發不滿衡，紅頂中介依然存在。
許多企業都但願能介入、蒙受國家級焦點科研項目，這樣不光能牟取經費支持，還可以快速增加科研程度。可一看最后入選的名單，還是以大學、科研院所居多，縱然聯盟申百 家 樂 必勝 秘 笈報的項目，也是大學吃肉、企業喝湯。洛陽黎明化工研討院首席運營官于文杰說，在科技物質分發上，企業牟取支持的比例仍然偏低。
浙江力太科技公司的市場總監吳贊說，上年加入了工信部兩個焦點項目評選，這兩個項目與企業的業務深厚關連，企業又曾給150多個客戶做過辦事計劃，在業內數一數二。我們在省里評審時還是焦點提名的民營企業，但一到全國層面就落選了。項目公示時吳贊發明，入選的大多是有國資底細的科研院所。
一些執政機構部分好像更信賴大學、科研院所、央企，哪怕投錯了也沒關系；把項目分發給企業獨特是民企就對照謹嚴。一些企業反應。
讓企業更難以承受的，是紅頂中介依然存在。
河南新天科技長年來一直在申報科技部的重大項目，卻從來沒勝利過。上年，一家中介自動找到公司董事劉暢，表明通過他們來收拾質料、申報，擔保能評上，前提是要接收項目經費30的咨詢費。
查訪中，很多企業都表明，申報過程中常常遭遇紅頂中介。成都管這樣的中介叫代辦串串。四川某企業擔當人說：所有的項目都有指南，但仔細看這個指南，會發明該說的話只說了2030。假如就按這些報質料，鐵定評不百家樂圖表上。只有向代辦串串咨詢，把剩餘的探聽清晰，才幹寫出相符要求的質料。當然這些都是收費的。
首創產物的審批流程較長，手續過于繁瑣。
我們從國外引進的新產物鋼絲繩無損檢測儀，只需更改下小配件，就能丈量差異規格的鋼絲繩，但每換一個配件，都要辦一個證，最后一個產物辦了7個證，折騰了兩年才辦齊，光檢測費就花了20多萬元。河南百克特公司總經理助理張曉雷說。
等了3年的物價終于要批下來了！杭州優思達生物公司常務副總經理胡林難掩興奮。這家公司一直用心于研發診斷試劑，該試劑對于結核病等傳染病診斷具有正確、高效、方便的特色。3年前，胡林等重要研發者拿到國家食物藥品監視控制總局的批文（醫療器械注冊證書）時，長舒了一語氣，但沒想到這離走向市場竟還有漫長的旅程！
一直在等物價，物價局不批價錢，產物就進不了醫保名單，不可進醫療機構販售。胡林說，實在浙江還算快的，其它省物價部分還沒動靜。我們也懂得物價部分，要批的價錢多，但可否在控制上更精細化，或者試行暫時物價、綠色通道，別讓我們一等即是3年？
專利保衛政策力度弱
維權本錢之卓越出想象，還有一些人鉆空子做專利蟑螂
■一場維權訟事打了5年，為此企業家甚至專門去讀了常識產權法學在職碩士
■有人專門申請適用新型專利，再和企業打訟事訛錢，但尚無法條能衝擊這種專利蟑螂
查訪中，企業反應最會合的疑問之一即是常識產權保衛政策力度較弱。
鄭州春泉節能董事長楊東的經驗頗具典型性。發明個人研發的中心空調節能控制產物被山寨后，楊東拿起法條戰器維權，但沒想到訟事從2010年打到2015年，時期僅鑒定費、專家論證費、評審費等就花了100多萬元。
維權本錢之卓越出楊東想象，過程之挫折也超出了他的想象。開端挺順利，河南安陽常識產權局認定外地企業侵權，對方不服判定并上訴到鄭州中院，結局鄭州中院以為原行政決擇有效，對方又一直上訴到省高院，并同時向國家常識產權局專利復審委員會提出專利無效申請。
這時，讓楊東目瞪口呆的判決結局顯露了。國家常識產權局專利復審委第一次復審確認春泉節能專利有效，第二次復審步驟后卻得出無效的結論。而就在同一天，河南省高院也做出了裁決，保持鄭州中院的判決。但由于侵權方先拿到復審委專利無效的決擇并將其傳真給省高院，楊東終極沒拿到省高院的判定書。
有股子倔勁的楊東又去了北京。這一次，他到北京常識產權法院告狀國家常識產權局專利復審委，法院要求國家常識產權局復審委再做決擇。但此后楊東一直沒等待復審委的回復，暫時放下了整整一年。直到2015年，侵權企業預備上市，自動要和解解，身心俱疲的楊東批准了。
還不如訟事一開端就輸了，5年時間充足開闢好幾個新產物。為了更好維權，楊東還專門去中國政法大學讀了一個常識產權法學在職碩士。他以為，我國在常識產權保衛的制度設計上環節過多，行政和司法之間存在重疊交叉，原先是為了實現保衛，但實質上卻變成了互相制衡。
還有企業反應，我國專利法尚不健全，尤其對適用新型專利不作審察，根本上一申報就能評上，催生了一批專利蟑螂。
這些專利蟑螂專門申請適用新型專利，再來和公司打訟事。杭州古北電子CEO劉宗儒說，有一家企業看到古北電子的產物后申請了一大堆適用新型專利，然后告古北電子侵權。目標很領會，即是想訛錢，找古北電子要幾十萬元的求和費，這連法院都清晰，但法條條文中沒有一條能衝擊這種專利蟑螂。
人才政策不健全
企業研發人員稅負較高，專業人員難評職稱
■企業給研發人員股份，授予時員工還沒拿到一分錢就要交稅款，有時股價下跌，牟取的股權啟發還不如交的稅多
■軟件企業工程師通常不會去發詞章，于是很難評上副高
首創事件中，什麼最主要？被查訪企業的一致答覆是人才。這些差異地區、差異成長階段、差異所有制的企業，都表白了對人才的憧憬，并且但願國家的人才政策或許更完善。
研發人員稅負較高，無形中提升企業首創本錢。
我們愿意給研發人員開高薪，可現行的自己所得稅稅率較高，20萬元的獎金最后算到工資中，按45的累進稅率算計，要交9萬元的稅，得手才11萬元。河南勝龍信息公司總經理王鵬說，公司研發人員月薪平均五六千元，收入大頭來自于項目辦妥后的獎金，通常二三十萬元不等，但按規定納稅后就大折扣扣。我最掛心研發進行到各半時研發人員嫌凈收入低走了，那樣企業虧本就大了。
為了吸收、留住人才，一些企業采取股權啟發的設法，也遇到稅收疑問。我們曾給研發人員100萬元的股票，授予時就要納稅，這時員工還沒拿到一分錢，就要交一筆數額不小的稅款。有時股價下跌，實質牟取的股權啟發還不如交的稅多。浙江一位企業擔當人表明，據說國家在這方面已有遞延納稅和延伸納稅限期的新政策，但願以后針對首創企業的稅收政策更完善、更敏捷。
企業專業人員難評職稱，陰礙首創積極性。
我們是軟件企業，工程師通常不會去發詞章，也不會去申請專利，只有軟件著作權或者測試匯報。但現有的職稱評價體系要求在核心期刊上刊登詞章。這樣一來，他們很難評上副高，正高就更別提了。洛陽鴻業信息科技公司人為行政總監劉寧說。
我上個月剛去了河南省人社廳，專門咨詢我們公司人才的職稱疑問。一家生物工程公司的擔當人說，該公司有150多名碩士、10多名博士，都面對評職稱的疑問。企業需求的不是詞章，而是能幻化成經濟效益的成績。可現有的職稱評價體系不革新，企業里的這些人很難評上職稱。去省人社廳咨詢的結局，在這位擔當人看來不太樂觀。省里的同志也說，對差異類型的人才要做差異設計，他們也在試探，但我估算這個過程會對照長。
市場推銷政策欠公正
招投標中對國產自主首創產物和中小型企業有隱形輕視
■國外品牌實驗1公里間隔的圖像傳輸就可以，但國產物牌必要實驗2025公里
■跑道專用膠與國際大品牌功能雷同，但由於是國產新產物，沒人敢選
企業首創遭遇的柵欄不光表現在首創過程中，還表現在首創后的新產物、新專業推銷中。查訪中，企業反應最熱鬧的，是招投標中對國產自主首創產物和中小型企業的隱形輕視。
我們是家小企業，通過自主首創做出了數字記憶傳輸產物。但去做推銷時，一些電視臺對我們和國外品牌往往是兩張臉。鄭州三和視訊董事長范桂萍回想起其時的配景，仍然覺得辛酸。
國外品牌，只要實驗1公里間隔的圖像傳輸就可以，但要求我們必要實現2025公里的圖像傳輸。測試中，國外品牌顯露了信號不清楚的疑問，對方辯白了一句有點小故障，立刻得到電視臺人員的體諒。輪到我們，一點小弱點都不可有，立場獨特嚴肅。
我們的跑道專用膠與國際大品牌功能雷同，價錢還廉價了13。但就由於我們是國產新產物，競標時沒人敢選我們。成都硅寶科技股份有限公司經理袁勝麗說，但願執政機構或許帶頭勉勵利用國產自主首創的產物，為首創產物打開市場提供支持。
某企業擔當人說，此刻的招標重要還是用體量、案例、市場占有率等來評估，一些加分項里也藏匿玄機。例如，對市場排名前三名的企業有加分，這樣一來，初創企業或中小企業就很難進入了。
拆掉柵欄亟待執政機構脫手
應刀刃向內、自我革命，不停優化首創政策供應
■不應將科研干部徹底同等于黨政干部控制，要許可一些科研干部在嚴峻遵紀守法的條件下介入企業控制
■既要增強對首創產物的保衛，也要提升侵權本錢，加大對惡意侵權的正法力度
企業首創要贏得衝破，不光需求根基設施等硬件支撐，更需求政策等軟件保障。專家表明，各級執政機構應該刀刃向內、自我革命，廢除一切阻當企業首創的柵欄，不停優化首創政策供應，改良企業首創環境。
在產學研政策方面，專家建議，不應將科研干部徹底同等于黨政干部控制，要許可科研機構、高校的一些領導干部在嚴峻遵紀守法、清白自律的條件下介入企業控制，動員首創創業。
在準入政策方面，不少企業擔當人表明，要真正將企業視為首百 家 樂 變 牌創主體，在科技項目申報時不唯身世、不設門檻、不限地區，依據行業需要客觀、公平分發科技物質。尤其在編輯指南、訂定戰略時應更多聆聽企業觀點。在審批環節，企業家們則建議要深化放管服革新，輕審批、強監管、重辦事，更好地安適首創需要。
在專利保衛政策方面，被查訪的企業一致呼吁，國家應進一步完善關連法條法紀，切實加大常識產權保衛力度。在保衛首創企業的同時，也要提升侵權本錢，加大對惡意侵權企業或自己的正法力度。
在人才政策方面，很多企業都表明，但願能在首創本事強的企業引人引智時賜與稅收優惠或返還，以減輕企業包袱；在住房、子女上學等方面也提供性格化的幫扶。在職稱評定上創設多元化評價體系，不再以論文為導向，讓企業研發人員也能牟取社會承認，有更多的上升通道。
在市場推銷政策方面，多位企業擔當人表明，自主首創企業更需求一個公正競爭的環境。應該不分國籍、不講體量，只以專業論上下。誰的專業更好、誰的本錢更優，就選誰的產物。（本報田俊榮、馮華、趙永新、余建斌、蔣建科、喻思孌、劉詩瑤、谷業凱）
