【光明論壇】
作者黃凱南
村莊振興戰略和新型城鎮化戰略雙輪驅動構成了新時代我國經濟高質量發展的主要引擎，兩大戰略的協同推進是辦理我國區域和城鄉發展不均衡不充分、實現城鄉混合發展的主要戰略配置。在新的發展期間，小城鎮發展的意義和作皇家百家樂用更為特殊，發揮著上接縣城、下連鄉村的紐帶作用，既是新型城鎮化的末梢，又是村莊振興就地城鎮化的直接載體。
小城鎮與其所管轄的鄉村無論是物理空間還是經濟、社會、文化和生態空間都高度關聯，兩者的協同發展構成了城鄉混合發展的根基。村莊振興不是僅僅針對每個具體的鄉村，更應該聚焦村鎮的協同發展，展示點、線、面有機混合的開放格局，開釋協同發展的正反饋效應和網絡效應。在堅定以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮調和發展的城鎮格局的根基上，必要進一步構建村莊和小城鎮聯動發展的機制，將村莊振興與新型城鎮化有機銜接起來，通暢內地大輪迴，實現城鄉混合的高質量發展。
首要，通過深化土地制度革新，開釋村莊振興和小城鎮建設的土地發展權。在農用場所面，進一步完善土地經營權的流轉和托管機制，創造流轉和托管方式，健全農村土地經營權流轉買賣百家樂牌例市場和服務平臺，減低農業規模化、集約化經營的買賣成本。堅定要素市場化部署的革新方位，更好發揮政府的公眾服務職能，構建涵蓋培植大戶、技術合作社、村團體經濟組織等多主體介入和蓋住村、鎮、縣等多層級的土地流轉和托管買賣博樂國際百家樂系統，充分利用大數據專業，搭建土地供應和需求精準匹配的買賣平臺，發揮鎮級買賣服務中央在土地團體外流轉和托管過程中的調和、服務和統籌性能。在建設用場所面，健全城鄉統一的建設用地市場，完善村莊和小城歐博 百家樂 ptt鎮協同發展的用地保障政策。通過團體經營性建設用地入市增加村莊振興的產業用地供應，創建村鎮土地增減掛鉤的聯意圖制，實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業遷移人口落戶數目掛鉤政策，構建村鎮土地發展權利的共享機制。
其次，加速投融資機制革新，針對差異的投資類型和投資風險，構建多層次、不同化和市場化的資源部署模式，科學率領差異類型的資源下鄉入鎮介入村莊振興和小城鎮建設。加大對村莊振興和新型城鎮化建設專項資金的統籌力度，創造融百家樂 線上娛樂城資渠道，敏捷運用場所政府債券、城鄉混合發展基金和社會資源，優化財政支出結構，推動鎮村根基設備的城鄉聯網和根本公眾服務的均等化。更好發揮政府因勢利導的作用，形成與產業需和解風險結構相匹配的投融資機制。成立由政府率領、社會資源介入、市場化運營的產業基金，加大力度勉勵符合前提的農業企業上市融資和發行企業債券。創建縣域銀行金融機構服務村莊振興和小城鎮發展的激勵約束機制，創造金融服務產品，加大融資擔保力度，做好承包地經營權、農夫住房財產權、農業設備、農機農具等抵押借貸服務。建立優良的營商環境，勉勵和率領工商資源下鄉，與金融資源協同介入村莊振興和小城鎮建設。
再次，必要深化人才激勵和保障機制革新，利用好黨管人才的體制優勢，將現有人才政策和創業創造政策延伸并且適當傾斜到村鎮，加速涉農人才評價和人才引、育、用、留機制革新，推動人才要素市場化部署革新，激勵涉農的政、產、學、研、金、服、用等人才向村鎮會聚，發揮好小城鎮人才蓄水池性能。通過農村生活空間優化、人居環境整治和特色小鎮建設，為人才提供優良的生產、生活和生態環境。
最后，勉勵縣域政府因地制宜試探行政控制體制革新，創建事權、財權和用人權相匹配，責任和義務相統一的行政控制制度，為村莊與小城鎮協同發展減負賦能。積極試探行政盡力在縣鎮兩級的有效部署模式，創建行政盡力清單和責任清單，依法下放行政審批和行政處罰等控制權限。加速推動鎮級財政控制制度革新，加強鎮財政預算的科學性。依據村莊振興的要求，賦予小城鎮在產業發展、人事革新、文化建設、生態保衛和環境安排以及下層組織創造等方面更多權限，加速推進縣內跨鎮、鎮內跨村的會合審批服務和綜合執法，運用互聯網專業打造高效政務服務平臺，推動行政控制組織扁平化，建構產業支撐有力、行政成本節約、公眾服務高效和下層溝通順暢的鎮村協同發展機制。
《光明》
