新華社北京10月19日電題：反電信網絡詐騙專門立法，出了哪些硬招守護黎民錢包子？
新華社新華視點熊豐、任沁沁、劉碩
2024年，全國共立案電信網絡詐騙案件927萬起；案件造成群眾損失3537億元；此類犯法警情占全部刑事警情的比例過份40%電信網絡詐騙已成為群眾深惡痛絕的第一大犯法類型。
19日，反電信網絡詐騙法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這項法律針對懲辦電信網絡詐騙的難點出了不少硬招。
硬招一：如何加強部分統籌調和？創建全鏈條整治工作機制
銀行賬戶和手機卡實名不實人疑問長年未基本辦理；形形色 色黑灰產斬而不絕；詐騙類型與各種新專業新應用相伴而生打擊治理電信網絡詐騙急需有效的綜合治理、源頭治理。
1月至9月，全國共破獲電信網絡詐騙案件262萬起，抓獲犯法嫌疑人373萬名，同比差別上升411%和1164%；6月至8月，發案數持續3個月實現同比下降本年以來，各地各部分堅定綜合施策，強化行業治理，切實形成整體合力，打擊治理贏得明顯成效。
但同時也要看到，電信網絡詐騙發案數目、群眾損失仍維持高位運行，犯法形勢依然嚴峻復雜。
草案提出，國務院創建打擊治理電信網絡詐騙工作機制，統籌調和打擊治理工作。有關部分應當親暱配合，實現跨行業、跨地區協同配合、快速聯動，有效防范電信網絡詐騙活動。
中國刑罰學研究會副秘書長彭新林表示，反電信網絡詐騙法草案制定各部分職責、企業職責和場所政府職責，加強協同聯動工作機制建設，明確有關主體包含有民事責任在內的專項法律責任，有助于推動形成全鏈條反詐、全行業阻詐、全社會防詐的打防管控格局。
硬招二：如何管住手機卡和銀行卡實名不實人？真實登記、盡職查訪、不得交易
一段時間以來，手機卡、銀行卡大批非法開辦、隨意交易，實名不實人疑問突出，成為電詐犯法分子的主要工具百家樂遊戲教學。比年來，公安機關案件偵辦中，繳獲兩卡動輒數十萬張，這些手機卡、銀行卡幾乎全為假實名，均非開卡者本人採用。
上年10月斷卡行動開展以來，公安機關累計打掉涉兩卡違法犯法團伙27萬個，查處違法犯法嫌疑人45萬名；工信部會合清理電話卡6441萬張；人民銀行組織清理反常銀行賬戶148億個。
推動實現實名又實人，草案制定了電話卡、互聯網服務真實信息登記制度；創建健全金融業務盡職查訪制度；明確制定任何單位和個人不得非法交易、出租、出借電話卡、物聯網卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯網賬號。對于實施上述行為的，有關主管部分可以實施懲戒。
硬招三：如何鏟除黑灰產？治理改號電話、非法設施、涉詐App等
比年來，電信網絡詐騙犯法滋生出交易公民個人信息、非法收購販賣兩卡、架設貓池和GOIP設施、提供虛假平臺和專業支撐、提供轉賬洗錢服務等一系列黑灰產業，黑灰產業又反過來滋養了電詐犯法，形成相伴相生的長處共同體。
一些犯法團伙在內地買入大批的銀行卡、電話卡以及企業對公賬戶，轉運到境外用于實施電信網絡詐騙等犯法。
對此，草案加強對涉詐相關非法服務、設施、產業的治理。治理改號電話、虛假主叫和涉詐非法設施；加強涉詐App、互聯網域名監測治理；打擊治理涉電信網絡詐騙相關產業。
中國電子專業尺度化研究院網安中央測評實驗室副主任何延哲說：草案加強對涉詐相關非法服務、設施、產業的治理，打擊治理涉電信網絡詐騙黑灰產業，將有效擠壓犯法空間，鏟除犯法土壤。
硬招四：如何加強預警防范？預警勸阻、告急止付、快速凍結制度將上升為法律制定
電信網絡詐騙犯法是可防性犯法，預警十分主要。比年來，全國范圍內鋪開預警勸阻工作，將打擊治理關口前移，及時點醒潛在受害人，守住最后關口。
本年以來，公安部日均下發預警指令96萬條，勝利避免1260萬名群眾受騙；勝利攔截詐騙電話122億次、詐騙短信141億條，共告急止付涉案資金2770億元。
為將實踐中行之有效的預警勸阻、告急止付、快速凍結制度上升為法律制定，草案明確國務院公安部分會同有關部分創建完善電信網絡詐騙涉案線上 百家樂資金告急止付、快速凍結和資金返還制度，明確有關前提、程序和援助措施。告急止付、快速凍結、資金返還由公安機關決意，銀行業金融機構、非銀行支付機構應當予以配合。
公安機關等有關部分當前的實踐證明白監測和預警的有效性。中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，在當前支付手段連續不斷創造底細下，進一步構建并完善相關工作機制，在支付環節創建告急止付、快速凍結和資金返還制度并上升為法律制定十分必須。
硬招五：如何治理跨境犯法？積極穩百家樂用語妥推進國際執法司法合作
跟著打擊力度的連續不斷加大，境內大量詐騙窩點開始加快向境外遷移。
草案提出，國家交際、公安等部分積極穩妥推進國際執法司法合作，與有關國家和地域創建快速聯絡工作機制，共同推進跨境電信網絡詐騙犯法打擊治理。
為有力斬斷非法出百家樂入門境從事電詐活動人員流，公安部配置建議斷流專案行動，截至現在，共打掉3人以上結伙非法出境團伙9230個，破獲刑事案件4122起，抓獲犯法嫌疑人32854名。
反電信網絡詐騙犯法已經成為國際警務的一個主要課題，要繼續推動和加強國際警務合作，規定可行、完善的司法協作程序，有效辦理電信網絡詐騙犯法追捕難的疑問。四川大學法學院院長左衛民說。
打擊治理防范電信網絡詐騙犯法是一項系統性法治工程。彭新林表示，反電信網絡詐騙法草案安適統籌發展與安全、維護社會控制秩序和保障人民群眾財產安全的實際需要，既為機制化、常態化開展反詐工作提供法律根據，也百家樂機器手臂是在法治軌道上懲辦電信網絡詐騙犯法的創造實踐。
