80余條涉及行政登記的條款，21條涉及征收征用類的條款，9條涉及公民個人保衛的條款，60余條涉及行政履職、服務型行政的條款……民法典在給公民民事正當權益帶來新的更全面保衛的同時，也在推動相關行政機關連續不斷提拔依法行政才幹，這些無疑也給新時代行政查察工作提出了更多新挑戰、新要求。
查察機關要從推進依法行政的高度，以民法典為參照，進一步加強行政查察工作。最高人民查察院黨組從推進國家治理體系和治理才幹當代化的政治站位對行政查察工作提出了明確要求，落實這個要求的一項最主要工作便是吸取貫徹好民法典。
民法典中至少有200余條內容與行政查察監視相關
行政查察與民法典究竟有什麼聯系？
民法典是民事領域的根基性、綜合性法律，它既明確了民事主體的權利義務，也為公盡力的行使劃定了界線。浙江省杭州市查察院第六查察部主任周姝以為，民法典是行政查察工作新的根本遵循和參照，行政查察也要以保證民法典有效實施為抓手，進一步推進依法行政。長期以來，行政查察工作強調的是規范公盡力，通過行政訴訟監視促進依法行政，間接地保障和實現公民私權利。而進入民法典時代，民法典以民為本的根本態度決意了行政查察應當加倍強調落實各種公民權利的保衛，堅定把民法典的各項制定貫穿落實到行政查察工作中，而不應當僅僅關注公盡力的運行條例。周姝說。
周姝通知，民法典新設了相當多的行政職責規范，比如針對高空拋物行為，新增公安機關的查訪職責；個人保衛，也制定了行政機關的行政職責與義務。民法典這些新的內容，不僅是行政決策、行政控制、行政監視的主要標尺，也必定成為行政查察的根據和參照。
最高檢第七查察廳廳長張相軍則進一步解析了行政查察與民法典的親密關系。張相軍說，民法典對現行散開的單行民事立法進行了編訂纂修，也對原有的法律規范進行了主要改動增補，不僅加強了對民事權利和民事活動體系的制定，也確立了其與行政法、社會法等部分法的協同關系。
據不完全統計，民法典中至少有200余條內容與行政查察監視親暱相關，尤其是涉及行政登記、征收征用、個人保衛、合同、推行法定職責等法律規范。張相軍表示，行政查察既負有監視法院行政審訊和執行的主要職責，也負有促進行政機關依法行政的主要職責。民法典對于查察機關更好做實、做強行政查察，實現一手托兩家的使命，具有重大長遠的意義。
依據民法典對行政機關職能新要求適時調換監視重點
民法典將給行政查察工作帶來哪些新變化？
中國人民大學法學院教授、博士生導師，全國人大常委會法工委民法典編纂工作專班成員朱虎以為，民法典給行政查察工作帶來的新變化首要表目前監視范圍上。
民法典明確和保障了人民所享有的各項正當權益，為行政盡力的行使劃定了界限。行政查察監視也應當以民法典為標尺，在行政查察監視案件的范圍內，對減損民事主體正當權益或增加其義務的各項行政活動予以監視糾正。朱虎說。
對此，重慶市查察院查察六部副主任石娟表示贊成。石娟說：民法典遵循私法自治原則，在民事領域形成了‘法無不准即自由’的負面清單控制模式。查察機關在開展行政查察監視時，應當著重監視糾正行政機百家樂必勝公式揭秘關違反物權、人格權、親權等方面民事法律作出的減損行政相對人正當權益或增加其義務的決意。例如對土地承包經營權和建設用地採用權等物權的保衛，限制了行政主體隨意征收征用，查察機關就應當加大對土地、住宅征收賠償領域的監視力度。
張相軍也表示，依據民法典對有關行政機關職能的新要求，行政查察工作的重點和內容也要進行相應的增補和完善。例如，民法典第66條制定，登記機關應當依法及時公示法人登記的有關。這便是制定了登記機關的公示登記責任。再比如，民法典第238條制定的物權妨害補償請求權、第243條制定的征收賠償、第267條制定的私家正當財產的保衛、第338條制定的承包地征收賠償等，都進一步強調了行政機關在作出涉及該類公民權益的征收、征用等行為時應當依法進行，遵守法律的制定。張相軍說，雷同這些對行政機關提出的新要求都將成為行政查察下一步的監視重點。
相當部門行政爭議因民事法律關系觸發，消解民事爭議甚為關鍵
5月29日，習近平總書記在主持中心政治局團體吸取時強調：各級政府要以保證民法典有效實施為主要抓手推進法治政府建設，把民法典作為行政決策、行政控制、行政監視的主要標尺。
查察機關如何以吸取貫徹民法典為契機，自覺投身法治政府建設，通過推進行政爭議實質性化解，實現定分止爭？
對于這個疑問，北京市查察院第三分院第六查察部主任楊秋梅有著自己的深刻懂得。
楊秋梅說：習近平總書記的這句話實在已經點出了民法典對法治政府建設的深刻陰礙。她以為，民法典許多制定都與行政機關親暱相關。查察機關在開展行政查察監視時要將民法典作為監視的標尺，對政府機關是否存在侵犯人民群眾民事權利的情境開展監視，以此更好促進法治政府建設。
楊秋梅也表示，在開展監視的同時推進行政爭議實質性化解，對于提高國家治理體系和治理才幹當代化，有效促進法治政府建設，具有十分主要的意義。
查察機關解決的行政訴訟監視案件中，不少當事人的真實訴求是保衛自身民事權益。如當事人要求法院撤銷不動產改變登記，其真實動機可能是但願認定住宅交易合同無效。對于此類案件，行政查察部分的查察官就要精確運用民法典，示知那時人通過正確的司法手段維護自身權益，或率領達成求和協議以減少訴累。楊秋梅說。
張相軍也向舉了一個範例：甲將自己的住宅出租給乙后到外地長住。一年百家樂最強打法后政府決意征收該區域所有住宅，乙假冒住宅所有權人出面與住宅征收部分談判賠償數額，后談判不成，住宅征收部分作出賠償決意，乙批准并領取了賠償款。甲知情后，以為住宅賠償對象過錯并且賠償過低，就賠償決意向法院提起行政訴訟，并同時對乙免費百家樂提起民事訴訟，要求返還冒領的賠償款。此時，當事人申請一并辦理行政爭議和民事爭議的，法院可以一并審理。
張相軍說，這類案件在化解行政爭議時，既要審查行政裁決是否正當，又要根據民法典審查裁決內容是否適當。要把重點放在民事爭議的化解上。妥善處理化解民事爭議后，行政爭議化解自會水到渠成，反之百家樂 ai 系統，行政爭議的化解將成為無源之水、無本之木。
張相軍通知，實踐中，有相當部門的行政爭議是因處理民事法律關系而觸發的，相關民事爭議的消解對于行政爭議的終極辦理甚為關鍵。實質性化解行政爭議是行政訴訟監視案件的要點任務，是保衛權利和監視盡力兩個目標的結合點和落腳點。查察機關要正確處理行政爭議與民事爭議交叉仙人指路百家樂案件，綜合運用民法典的有關制定和民法根本原理，妥善做好行政爭議實質性化解工作。張相軍說。
貫徹民法典要在學、用、講上多下功夫
民法典的頒布實施，對做實新時代行政查察工作提出了新的更高要求，遠大行政查察人員應該如何安適這一變化？
張相軍以為，除了要在思想上熟悉民法典的主要意義，更要在學、用、講上多下功夫。
吸取貫徹民法典對全面提拔行政查察工作品格提供了難得契機。各級查察機關行政查察部分和遠大行政查察人員要堅定以人民為中央的司法理念，努力做吸取、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典和其他法律律例維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和平不亂的才幹和程度，為推進法治中國建設，推進國家治理才幹和治理體系當代化功勞行政查察氣力。張相軍說。
朱虎以為，民法典頒布實施后，會給行政查察工作帶來三大挑戰。其一是行政查察與民事查察、刑事查察、公益訴訟查察的協同；其二是相關司法辯白的‘立改廢釋’；其三是強化監視舉措的研究。
如何應對這些挑戰？朱虎給出了自己的發起：首要，要學好民法典，不僅要學與查察職責相關的條文，還要吸取民法典各項根本原則和整體體系。其次，要用好民法典，提高查察機關的辦案質量和司法公信力，注意結算代表案例，實現民法典頒布實施后法律適用的帶領性作用。最后，要宣傳好民法典，不僅要宣傳好民法典的各項新條例，更要宣傳好民法典中的人民中央、人民至上、平等保衛、治理體系和治理才幹當代化等根基立法思想。
采訪中，周姝通知，現在杭州市兩級查察院行政查察部分已經組織了多場民法典專題吸取，還規劃專人對民法典中與行政法直接有關的條款進行研究梳理，著重研究如何做好民法典與行政法律律例的銜接。現階段，最主要的還是要是把民法典的精神內涵落實到行政查察工作中。比如，要加大力度解決涉及污染防治攻堅戰、農夫工權益保障、工傷認定、拆遷安頓、行民交叉等領域的行政查察案件，加倍積極主動開展行政爭議實質性化解工作。周姝說。
