11月26日，李克強總理簽約國務院令，公布《棲身證暫行規則》（以下簡稱規則），該規則將于2016年1月1日起施行。日前，國務院法制辦公室擔當人就規則的有關疑問承受了本報采訪。
全國17億人跨縣棲身半年以上，難以與本地戶籍人口享受等同根本公眾辦事
據介紹，跟著我國城鎮化的快速推動，大批農村勞動力向都會遷移就業，同時，都會間的人口流動也不停加快。據第六次人口普查數據顯示，全國跨縣（市、區）棲身半年以上的人口到達17056億。這部門常住人口為本地經濟社會成長作出了重大功勞，但在教育、醫療、養老、住房保障等方面仍難以與本地戶籍人口享受等同的根本公眾辦事，任務和生涯面對諸多疑問。這些疑問假如歷久得不到有效解決，將會觸發一系列的社會危害和矛盾。
黨中心、國務院高度珍視上述疑問，比年來作出一系列推動城鎮化建設和戶籍制度革新的重大決策配置，獨特是2014年3月中共中心、國務院印發的《國家新型城鎮化安排（2014—2020年）》和同年7月國務院印發的《國務院關于進一步推動戶籍制度革新的觀點》，都將創設棲身證制度作為首創人口控制的一項主要措施提出了領會要求。
因此，有必須訂定規則，以落實黨中心、國務院的決策配置，為流感人口享受棲身地根本公眾辦事和便利提供制度框架、有序推動城鎮化歷程。
棲身半年以上可申領，按梯度賦權機制享公眾辦事
該擔當人介紹，規則從為流感人口享受棲身地根本公眾辦事和便利提供制度框架起程，規定：棲身證是持證人在棲身地棲身、作為常住人口享受根本公眾辦事和便利、申請註冊常住戶口的證實；公民離去常住戶口地點地，到其他都會棲身半年以上，相符有正當不亂就業、正當不亂居所、持續就讀前提之一的，可以按照本規則的規定申領棲身證。
規則在不陰礙其他流感人口依照國家有關法條政策享受根本公眾辦事和便利的根基上，進一步規定了棲身證持有人享受的各項根本公眾辦事和便利。具體包含有：
一是規定了棲身證持有人享受的勞動就業，加入社會保險，繳存、提取和採用住房公積金，責任教育，根本公眾就業辦事，根本公眾衛生辦事和方案養育辦事，公眾文化體育辦事，法條支援和其他法條辦事等根本公眾辦事，以及依照國家有關規定核辦收支境證件，換領、補領住民地位證，機動車註冊，申領機動車駕駛證，報名加入職業資歷測驗、申請授予職業資歷，核辦養育辦事註冊和其他方案養育證實質百家樂算牌公式料等便利。
二是創設了梯度賦權的機制。規則要求國務院有關部分、場所各級百家樂必勝公式圖解人民執政機構及其有關部分逐步擴張向棲身證持有人提供公眾辦事和便利的范圍、提高辦事尺度，并固定期限向社會公布。
三是創設了棲身證持有人通過積分落戶制度等方式申請註冊常住戶口的銜接通道，百家樂連輸并領會了各類都會確認落戶前提的尺度。
為棲身證持有人提供公眾辦事必勝 百 家 樂要納入財務預算
該擔當人表明，規則依照寓控制于辦事之中的精力，突出了執政機構及其關連部分的辦事職能。
一是領會縣級以上人民執政機構應該創設健全為棲身證持有人提供根本公眾辦事的機制，有關部分應該依據各別職責，做好棲身證持有人的權益保障、辦事和控制任務。
二是規定縣級以上人民執政機構應該將為棲身證持有人提供根本公眾辦事和便利的任務納入國民經濟和社會成長安排，完善財務遷移付款制度，將提供根本公眾辦事和便利所需費用納入財務預算。
三是規定縣級以上人民執政機構有關部分應該創設和完善士口信息庫，分類完善各類信息體制及棲身證持有人信百家樂路單下載息采集、註冊任務，增強信息共享，為實現根本公眾辦事常住人口全蓋住提供信息支持。
四是規范了國家機關及其任務人員的辦事和控制行徑，如期限制發棲身證、對持證人自己信息予以保密、免費核辦初次證件及簽注手續等，并對無故謝絕受理、頒發，違背規定接收費用，應用便利收受他人財物等違法行徑，規定了相應的法條義務。
