黨的十八屆五中全會通過的《中共中心關于訂定國民經濟和社會成長第十三個五年安排的建議》（以下簡稱《建議》）對強力推動農業今世化提出領會要求。這是從我國經濟社會成長全局起程，著眼實現普遍建成小康社會宏偉目的作出的主要配置。習近平總書記多次指出，小康不小康，要害看老鄉。普遍建成小康社會，最艱巨最沉重的工作在農村；同步推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業今世化，單薄環節是農業今世化。沒有農業今世化，沒有農村繁華富強，沒有農夫安居樂業，國家今世化是殘缺、不普遍、不牢固的。農業是普遍建成小康社會、實現今世化的根基，必要堅定把解決好三農疑問作為全黨任務重中之重，加大強農惠農富農政策力度，強力推動農業今世化。
比年來，我國農業今世化程度穩步提高，有力增進了農業不亂成長和農夫連續增收，為克服不同種類難題春風險、維持社會大局不亂奠定了堅實根基。跟著我國經濟成長進入新常態，經濟增長從高速轉向中高速，經濟下行包袱加大，對農業今世化提出了新的更高要求。不光需求不亂農業生產、保障農產物供應，為經濟社會成長創建良好環境；並且需求發掘農村住民花費潛力、用好農業農村投資空間，為穩增長添加新的動力。從農業自身看，物質環境拘束越來越強，國際競爭日趨劇烈，強力推動農業今世化也是農業連續成長的內在要求。
在新的古史前提下推動農業今世化，必要依照《建議》的要求，牢固樹立首創、調和、綠色、開放、共享的成長理念，破解成長困難，厚植成長優勢，著力構建今世農業行業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，加速實現我國由農業大國向農業強國的轉變。
一、積極首創，完善今世農業成長系統機制
首創是帶領成長的第一動力。強力推動農業今世化，必要加大首創力度，勤奮形成安適今世農業成長、契合市場經濟要求的系統機制。
要首創農業經營方式。這是農業今世化的客觀需求。《建議》強調，加速轉變農業成長方式，成長多種格式適度規模經營，施展其在今世農業建設中的帶領作用。規模過小是我國農業今世化的最大制約。擴張農業經營規模，可以將更多今世生產要素、經營模式、成長理念引入農業，推動農業機器和科技成績利用，擴展農產物市場，提高農業結構化、行業化、市場化程度。要積極應用技術配合、股份配合、地盤流轉、地盤入股、地盤托管等多種格式，成長農業適度規模經營。著力培養新型經營主體，率領和支持種養大戶、家庭農場、農夫配合社、農業企業等成長壯大。從我國國情看，家庭經營在相當長的期間都將佔領根基性身份，要加速成長經營性辦事，搞好公益性辦事，完善農業社會化辦事體系，這也是成長規模經營的有效方式。
要首創農村產權制度。這是農業今世化的主要保障。農村產權制度涉及面廣，最重要的是地盤產權。《建議》提出，不亂農村地盤承包關系，完善地盤所有權、承包權、經營權分購置法，依法推動地盤經營權有序流轉，構建培養新型農業經營主體的政策體系，深化農村地盤制度革新。完善農村團體產權權能。這進一步領會了農村產權制度革新的重要工作，對激活農村地盤等要素、增進物質優化部署意義重大。要堅定農村地盤團體所有，堅定農村根本經營制度不動搖，依法維護農夫地盤承包經營權。要策劃推動農村地盤征收、團體經營性建設用地入市、宅基地制度革新試點，穩妥有序開展農村承包地盤的經營權和農夫住房資產權貸款抵押試點。積極成長壯大團體經濟，試探農村團體經濟的有效實現格式。保障農夫團體經濟結構成員權力，賦予農夫對團體財產股份占有、收益、有償退出及貸款、保證、接管權，創設農村產權流轉買賣市場，發憤農村成長活力。
要首創科技等今世要素支撐體系。這是農業今世化的內在要求。《建議》提出，健全今世農業科技首創推銷體系，成長今世種業，增進農機裝備行業成長壯大，提高農業機器化程度，推動農業尺度化和信息化等。增進農業科技首創，必要深化農業科技系統革新，健全科研和下層農技推銷人員啟發政策。要著力衝破一批共性要害專業，加速解決今世種業增加、重要農作物生產全程機器化、農業信息化等突出疑問。農業科技等今世要素的利用，必定要求勞動者的今世化，要珍視提高農夫綜合素質，培育新型職業農夫，把農業成長轉到重要依賴科技先進和勞百家樂大數據智能分析器動者素質提高的軌道上來。推動農業今世化還離不開金融的支持，要深化農村金融革新，完善農業保險制度，通過金融首創，提高信貸、保險等為農辦事的本事。
二、調和推進，提高今世農業行業素質
今世化的農業，必定是內部組織合乎邏輯、與經濟社會成長相安適的農業。因此，強力推動農業今世化，必要堅定調和成長。
要增進農業內部調和成長，形成今世化的農業生產組織。在我們這樣一個有13億多人口的成長中大國，保障國家食糧安全始終是農業今世化的首先工作。為此，《建議》強調，堅定最嚴峻的耕地保衛制度，苦守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高食糧產能，確保谷物根本自給、口糧絕對安全。普遍劃定永久根本農田，大肆推動農田水利、地盤整治、中低產田改建和高尺度農田建設，增強食糧等大宗農產物主產區建設，試探創設食糧生產性能區和主要農產物生產保衛區。穩住了食糧生產，就穩住了農業的大局，保障了口糧供應，食糧安全就有了根本的保障，就可以拿出更多的物質成長多樣化的生產。在強調提高食糧產能的同時，《建議》領會指出，推進糧經飼策劃、農林牧漁交融，這為農業組織調換指明晰方位。要勉勵農夫藏身物質稟賦、面向市場需要，調換農作物耕作組織、畜牧水產養殖組織，勤奮知足社會對農產物多方面的需要，不停提高農夫收入。施展區域對照優勢，加速打造具有區域特點的農業主導產物、支柱行業，優化農業區域布局。
要增進農村一二三行業調和成長，形成今世化的農業行業體系。《建議》提出，推進種養加一體、一二三行業混合成長，增進農產物精深加工和農村辦事業成長，推動行業鏈和代價鏈建設，開闢農業多種性能，提高農業綜合效益。一二三行業調和成長是農業今世化的新內涵，也是提高農業綜合效益、增進農夫增收的要害。要講究引入新專業、新業態和新模式，積極推進農產物加工增值，加速成長訂單直銷、連鎖配送、電子商業等今世流暢方式，千方百計提高農業附加值，發掘農業的生態代價、休閑代價、文化代價，成長村莊旅游等今世特點行業，不停拓展農業今世化新領域。
要增進城鄉調和成長，形成城鄉一體化成長的格局。要害是要在破解城鄉二元組織、推動城鄉要素平等互換和公眾物質平衡部署上贏得重大衝破。要把工業和農業、都會和村莊作為一個整體策劃策畫，增進城鄉在安排布局、要素部署、行業成長、公眾辦事、生態保衛等方面互相混合和共同成長。率領都會資本、專業、信息、人才、控制等今世要素向農業農村流動，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，從基本上加強農業農村成長本事，以安適工業化、城鎮化對農業今世化的新要求。
三、綠色成長，增進農業物質保衛和可連續應用
堅定綠色成長，保障農產物的質量安全，實現農業百 家 樂 發 牌的可連續成長，是農業今世化的根本要求。必要牢固樹立尊重天然、順應天然、保衛天然的理念，加速建設物質節儉型、環境友善型農業，增進形成物質應用高效、生態體制不亂、產地環境良好、產物質量安全的今世農業成長格局。
《建議》領會提出，堅定城鄉環境治理并重，加大農業面源污染防治力度，擴張退耕還林還草，增強草原保衛，開展退耕還濕、退養還灘等，都是為了讓透支的物質環境逐步休養生息，增進農業可連續成長。要增強地盤、水、叢林等物質的保衛和合乎邏輯應用，把山水林田湖作為一個生態體制策劃起來進行保衛和修復。勉勵開展輪作和間作套作等，試探履行耕地輪作休耕制度試點，增進種地養地相交融。強力推銷測土配方施肥、農藥精確科學施用、農業節水灌溉，推進農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物物質化應用。加速農業環境突出疑問治理，實施好重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采區綜合治理試點和新一輪退耕還林還草工程。要下決心通過多方面勤奮，把過份物質環境承載本事的農業生產退出來，把過量採用的投入品、過多的污染物減下百家樂 微笑心法來。
要普遍提高農產物質量安全程度。強力推動規模化、尺度化、綠色化、品牌化生產，增強產地環境保衛，履行嚴峻的農業投入品生產採用和監管束度，實現生產源頭可管理。創設全程可追溯、互聯共享的農產物質量和食物安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產物質量安全全過程監管體系。加速完善農產物質量和食物安全法條法紀，落實生產經營者主體義務，重辦各類食物安全違法犯法行徑，保障人民群眾舌尖上的安全。
四、深化開放，策劃應用國際內地農業市場和物質
《建議》強調，堅定開放成長，著力實現配合共贏。推動百家樂教學 技巧農業今世化，必要有戰略思維和環球眼力，珍視吸取國外進步專業和經歷，策劃用好國際內地兩個市場、兩種物質。
我國是環球第一大農產物入口國、第二大農產物貿易國，農業成長已經深度融入國際市場，要積極推動農業貿易康健成長。在確保食糧等主要農產物供應安全的場合下，勤奮擴張特點優勢農產物出口，適度入口內地緊缺農產物。擴張農產物出口，是施展我國物質優勢，提高農業效益，提升農夫收入的主要策略。適度入口內地緊缺農產物，有利于調劑內地市場、保障供應，更好地知足人民群眾多層次需求，還有利于緩解物質環境包袱，為我國農業休養生息創建前提。要科學訂定農產物進出口安排，掌握好機會和步調，調控好農產物進出口品種和規模，實現知足內地需要、保衛內地行業和農夫益處的有機統一。
推動農業今世化，必要增強國際農業切磋與配合。要積極引進、消化和吸引國外進步專業，講究引進國外的精良種質物質、進步器材等，加大引進高層次科研人才力度，充裕運用世界今世科技成績，加強農業科技首創本事。增強農業應用外資任務，積極開展國際農業投資配合，吸取借鑒國際進步控制經歷。不停拓展農業國際配合領域、首創配合方式，充裕應用我國農業專業、經歷、器材等優勢，推動農業走出去，介入國際農業開闢，獨特是要增強與一帶一路沿線國家的農業配合，提高配合應用國際農業物質本事。
五、共享成績，真正讓農夫在農業今世化建設中受益
共享是中國特點社會主義的本性要求，也是農夫積極投身今世化建設的強盛動力。既要率領農夫積極介入今世農業建設，也要作出合乎邏輯的制度規劃、形成有效的機制，讓農夫更多分享今世化建設成績。
《建議》提出，連續提升農業投入，完善農業補貼政策。革新農產物價錢形成機制，完善農夫收入增長支持政策體系等，目標是為了讓農業今世化的成績真正惠及農夫。《建議》強調堅定工業反哺農業、都會支持農村，健全城鄉成長一體化系統機制，也是為了讓農夫分享工業化、城鎮化成長成績。要不停完善農業支持保衛政策，保障農夫益處。要健全龍頭企業與農夫益處連結機制，試探農夫通過地盤入股等格式介入規模化、行業化經營，分享行業鏈條上的增值收益。創設照顧國家、團體、自己的地盤增值收益分發機制，逐步形成城鄉統一的建設用地市場，讓農夫公正分享地百家樂演算法盤等物質財產增值收益。完善城鄉勞動者平等就業制度，深化戶籍制度革新，增進有本事在城鎮不亂就業和生涯的農業遷移人口舉家進城落戶，并與城鎮住民有等同權力和責任。增進城鄉公眾物質平衡部署，健全農村根基設施投入長效機制，把社會事業成長焦點放在農村和接納農業遷移人口較多的城鎮，推進城鎮公眾辦事向農村延長。提高社會主義新農村建設程度，開展農村人居環境整治舉動。罷了，要通過推動四化同步，讓農夫與城鎮住民一道，在共建共享成長中有更多牟取感，朝著共同豪富的方位不停邁進。
《建議》提出，實施脫貧攻堅工程，到2020年，不亂實現農村貧乏人口不愁吃、不愁穿，責任教育、根本醫療和住房安全有保障，我國現行尺度下農村貧乏人話柄現脫貧，貧乏縣全體摘帽。這也是讓農夫共享成長成績的主要表現。要進一步強化義務，加大任務力度，深入實施精確扶貧、精確脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，斷然打贏脫貧攻堅戰。
用新的成長理念推動農業今世化，必要充裕施展我國政治優勢、制度優勢。各級黨委和執政機構要堅定把三農任務放在重中之重的位置，切實增強結構領導，加大投入力度，強化義務落實，健全任務機制。增強農村下層黨結構建設，打造才華過硬的農村干軍隊伍。尊重農夫意愿，依法保障農夫正當權益，施展農夫主體作用，施展農村團體經濟的優勝性。要增強農墾在農業今世化中的帶領作用，用好供銷配合社這個辦事農夫生產生涯的生力軍和綜合平臺，調撥各類市場主體介入今世農業建設、辦事農村成長的積極性。中國農村場合千差萬別，推動農業今世化要因地制宜、從實質起程，大膽試探、積極實踐，形成全國多路徑、多格式、多層次推動農業今世化的新格局，走產出高效、產物安全、物質節儉、環境友善的農業今世化途徑。
《 人民日報 》（ 2015年11月16日 06 版）
