用人工，則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯；用機械，則奪小民之利矣。中國自漢代以來就存在著以工代賑的經濟思想。所謂以工代賑，即以務工取代賑濟，是指政府投資建設根基設備工程，受賑濟者加入工程建設獲得勞務報酬，以此代替直接援助的一種扶持政策。
脫貧攻堅戰打響以來，國家發展革新委印發了《全國十三五以工代賑工作方案》，明確了新期間以工代賑工作的總體要求、工作重點、資金控制和組織實施等，提出了試探創造以工代賑工程建設領域、拓展政策內涵的思路舉措。2025年6月，國家發展革新委又印發了《關于進一步發揮以工代賑政策作用助力打贏脫貧攻堅戰的傳授意見》，推動各地加大工作力度、創造工作機制，進一步發揮好以工代賑賑的作用，并把三區三州等深度貧乏地域作為支援重點，助力深度貧乏地域如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧成績。
為積極應對新冠肺炎疫情對貧乏勞動力外出就業的沖擊陰礙，國家發展革新委會同財政部、國務院扶貧辦印發實施《關于在貧乏縣統籌整合採用財政涉農資金試點工作中大力推廣以工代賑方式的告訴》，同時，分批下達2025年以工代賑中心資金56億元，預測將吸納約30萬受疫情陰礙無法外出的貧乏勞動力在家門口介入工程建設，實現就業增收。
跟著扶貧開闢工作進入脫貧攻堅階段，以工代賑作為一項主要扶貧政策舉措，在改良農村生產生活前提和發展環境、提高農村群眾工資性收入程度、發憤貧乏群眾脫貧致富內生動力、促進農村經濟社會發展和區域發展等方面，發揮了獨特而主要的作用。
應對疫情吸納滯留農村勞動力在家門口就業突如其來的新冠肺炎疫情，給決鬥決勝脫貧攻堅帶來了挑戰，各項工作任務更重、要求更高。
本年3月末，在四川廣元市旺蒼縣三江鎮花圃村，當地村民何義讓正忙著鋪路。何義讓是花圃村六社的建檔立卡貧乏戶，上年實現了脫貧。受疫情陰礙，原來策劃過完年到外地務工的他只能留在家中。3月初，村里告訴何義讓到村里的聯戶路項目務工，通過鋪設水泥路，每日能領到200元工資，這讓何義讓笑開了顏。
何義讓的範例，正是四川大力實施以工代賑減輕疫情陰礙的一個縮影。疫情發作后，貧乏群眾不能及時外出務工，部門即將脫貧的家庭增加了脫貧難度，已脫貧家庭也面對著返貧風險。
通過實施以工代賑，預測將吸納約30萬受疫情陰礙滯留農村的貧乏勞動力在家門口介入工程建設，實現就業增收。國家發展革新委相關擔當人在發表會上介紹，為進一步帶動貧乏群眾依附自身勞動實現榮耀脫貧，將勞務報酬占國家以工代賑資金最低比例由10%提高至15%，此項舉措預測可為介入工程建設的貧乏群眾發放勞務報酬8億多元。
中國經濟導報從四川省發展革新委了解到，本年3月初，該委印發了加強以工代賑工作的相關文件。此中明確提出，對于資金規模小、施工專業相對簡樸的以工代賑項目，繼續執行可不招投標的有關制定，勉勵村團體經濟組織或其領辦的合作社組織當地貧乏群眾組建施工隊伍，進行建設備工。依據文件要求，以工代賑項目的勞務報酬應嚴格依照不低于國家、省級下達的年度投資策劃中明確的比例進行發放，此中向建檔立卡貧乏人口發放的勞務報酬比例應不低于該項目勞務報酬的50%。
以工代賑項目，可直接帶動貧乏群眾務工增收，功效明顯。四川省發展革新委以工代賑辦相關擔當人介紹，在疫情防控時期充分發揮以工代賑賑的作用，組織動員當地農村群眾特別是臨時無法外出務工的貧乏勞動力和低收入群體就地就近介入農村中小型根基設備工程建設。
在四川汶川縣，以工代賑示范工程涵蓋了根本農田建設、農田水利建設、村莊途徑建設、小流域治理、片區綜合開闢、草場建設等，并優先支援用于易地扶貧搬家會合安頓區公益性設備和后續產業基地(園區)配套根基設備建設。
統計數據顯示，十三五以來，四川積極爭取以工代賑資金32287億元，市縣配套2025億元，整合其他財政涉農資金2768萬元；實施項目1384個，共組織32539名群眾介入務工，此中貧乏人口15690人，占比482%，現在已累計發放勞務報酬2273億元。
在湖北省秭歸縣，以工代賑示范工程項目是秭歸縣泄灘鄉萬家村張家灣至小埡豁經濟斷頭路建設百家樂荷官。該縣位于長江上游北岸，是第二次內地革命戰爭期間湘鄂西革命依據地之一，是三峽庫區、邊遠山區和秦巴山連片特困地域。秭歸縣泄灘鄉萬家村地處偏僻，交通不就是其重要致貧理由，曾有貧乏戶165戶395人。固然有蔬菜園800畝，產量160萬公斤，藥材培植規模達150畝，但由于途徑不通暢，銷售是村民們面對的最大疑問，他們需要肩挑背馱十多公里，運輸成本極高，當地群眾只能抱著金飯碗守貧乏。2025年，當地利用以工代賑資金240萬元，撬動交通、扶貧資金120萬元，策劃建設縱貫全村全長113公里的一條扶貧路。項目建成后將實現晴雨通行，打破該村的發展瓶頸。
疫情時期，秭歸縣以工代賑示范工程項目施工企業嚴格執行防疫控制，及時復工并主動蒙受社會責任，除控制崗和專業崗(合計4人)以外，食堂炊事員、挖機操縱員等其他崗位均吸納本地群眾務工，吸納本地務工群眾20人(此中貧乏勞動力15人)，并支付工資3萬余元，人均網上百家樂賺錢日工資為150元。跟著項目推進，繼續吸納本地務工群眾15人，并將人均工資提高到每日180元。施工企業結合那時疫情防控形勢，盡量從本地采購生產生活物資，日均采購價值250元的蔬菜、價值320元的臘肉等必需物資，且優先從脫貧戶采購。項目所用的輔材如木方、塊石也均向本地貧乏群眾采購，不僅減低了輔材的運輸成本，也促進了擁有資本的部門貧乏群眾增收致富，實現了農夫增收和企業增效的雙贏。
秭歸縣萬家村是湖北省省級深度貧乏村，村團體經濟匱乏。施工企業積極策畫與萬家村開展結隊幫扶，將施工方的機器、人員等優勢發揮出來，助力精準脫貧。施工企業幫助村兩委開展公路養護，在復工第一時間規劃機器和人員對村列養路段進行養護，共計投入發掘機65個小時、人工12個，確保了途徑通暢，極大場所便了群眾生產生活、物資運輸和寒冬臍橙等農產品銷售。施工企業還主動上門幫扶，為多戶難題群眾送來米、油等生活物資及人均1000元的產業發展幫扶資金。
對準重點會合辦理深度貧乏地域特殊難題中國經濟導報從國家發展革新委地域振興司了解到，比年來，以工代賑的資金規劃向三區三州等深度貧乏地域傾斜，并重點支援深度貧乏縣和深度貧乏村莊，統籌支援易地扶貧搬家安頓區配套根基設備建設。在具體實施過程中，要求各地圍繞根本農田、農田水利、村莊途徑、小流域治理、草場建設、村容村貌整治等，辦理好陰礙脫貧攻斷然戰決勝的突出難題。
新疆的南疆四地州是三區三州之一，貧乏人口占全國三區三州貧乏人口近一半，有22個深度貧乏縣，是自治區脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。22個縣中12個在2025年摘帽，10個在2025年摘帽。為攻克堅中之堅，新疆在分離下達以工代賑資金時，重點向包含有南疆四地州在內的深度貧乏縣市傾斜。結合脫貧摘帽時限，分辨輕重緩急，優先辦理貧乏群眾最急迫、最突出的難題，確保資金規劃精準。2025～2025年，規劃南疆四地州資金2891億元，占全區996%，此中：規劃深度貧乏縣資金263億元，占全區906%。以工代賑資金的精準投入，有效改良了南疆四地州農村根基設備前提，夯實了發展后勁，補了短板強了弱項。
在和境地區于田縣，當地投資5910萬元建成萬畝葡萄基地，作為易地扶貧搬家產業配套根基設備建設項目。依托項目建設發放勞務報酬64319萬元，900多戶貧乏戶從中受益，到達既培育了后續產業，又增加了貧乏戶收入的雙贏功效。和境地區策勒縣通過以工代賑項目為易地扶貧搬家實驗區安頓點配套養殖小區4900平方米、紅棗培植基地11860畝。依照人均3畝的尺度配備耕地，率領搬家戶通過特色紅棗及林下作物培植，獲得收益533萬元，已培育成為支撐搬家戶長期不亂增收的主導產業。同時，在項目建設中為搬家戶提供就業崗位，累計發放勞務報酬110余萬元，實現戶均增收2700余元。克州阿合奇縣依托以工代賑項目，十三五時期支援建設了一批小型水利工程、根本農田建設、草場建設、小流域治理等小型根基設備，極大改良了當地貧乏村莊的生產生活前提。
四川省旺蒼縣是國家會合連片特殊難題地域縣、國家扶貧開闢工作重點縣、革命老區縣、5？12四川汶川特大地震重災縣，同時是上世紀90年必勝 百家樂月全國聞名的寧愿苦干，不愿苦熬的大茅坡精神發源地，總人口53萬，此中建檔立卡貧乏人口508萬，貧乏水平深。
2025年，四川省利用部門以工代賑中心資金，積極開展資產收益扶貧項目試點，項目區蓋住旺蒼縣高陽鎮古柏、關山、雙午3個貧乏村。旺蒼縣整合相關涉農項目資金和企業自籌資金，累計投入1410萬元，新建和改造茶地200畝并培植、補植茶葉200畝，修造了村莊途徑、生產便道及配套渠系，改造茶葉加工廠1730平方米并置辦相關設備設施，形成以古柏、關山、雙午、鹿渡、虎埡和崔河等村為要點示范區，輻射全縣，總面積達1萬余畝百家樂小路的高品格生態黃茶產業園。項目實施過程中，旺蒼縣圍繞資本變資產、資金變股金、農夫變股民，積極試探龍頭企業+村團體經濟組織+股民的以工代賑資產收益扶貧新模式，努力拓寬群眾增收致富渠道，助力脫貧攻堅，推進村莊振興。截至現在，旺蒼黃茶堅定種養結合、生態輪迴、綠色發展，實行豬—沼—茶雞—糞—茶種養輪迴模式，創建高尺度有機茶園。養殖場建成后，通過訂單式生豬和雞鴨鵝養殖，每年可出欄生豬500余頭、雞鴨鵝5000余只，實現年收益25萬元。400畝高尺度有機茶園穩產期可實現年產值200余萬元。
一石多鳥凸顯以工代賑政策多重性能湖北省丹江口市位于鄂西北山區，漢江中上游漢水與丹江交匯處，是南水北調中線工程要點水源區、秦巴山片區扶貧開闢重點縣、湖北省九個深度貧乏縣之一。
2025年，丹江口市利用中心資金450萬元，整合其他涉農資金，在習家店鎮茯苓片區實施以工代賑示范工程，除少量專業崗位外，大批吸納當地群眾特別是貧乏勞動力介入工程建設，共組織本地務工群眾300人，支付勞務報酬75萬元。當地群眾通過在家門口務工獲得報酬，增強了凝結力，發憤了脫貧致富內生動力。項目實施后，通過招商引資，湖北北斗星生態農林開闢有限公司以茯苓村為軸心，輻射帶動馬家院、陳家灣村，流轉當地3000畝土地打造特色農博園，采取龍頭企業百家樂閒家下注+基地+合作社+莊家的長處聯繫機制，把黎民增收與產業發展、企業盈利有機結合了起來。2025年村團體年收入到達10余萬元，當地群眾通過土地流轉得租金、在園區務工得薪金，農博園春、夏、秋營業旺季，平均每戶增收1萬余元。現在，習家店農博園已成為集林果花草、苗木培植、畜牧養殖、村莊休閑旅游觀光于一體的大型當代生態農業綜合示范園，2025年被湖北省農業廳、省旅游發展委授予省級休閑農業示范點稱號，2025年獲評國家3A級旅游景區。
湖南省鳳凰縣是武陵山片區深度貧乏縣，有建檔立卡貧乏人口89萬人。2025年以來，鳳凰縣因地制宜，充分發揮以工代賑賑的作用，大力推廣以工代賑方式實施農村根基設備建設，積極吸納當地農夫群眾介入工程建設，通過勞動實現就業增收，帶動貧乏群眾脫貧致富。
2025年鳳凰縣利用以工代賑資金500萬元，實施了阿拉營鎮龍井村等貧乏村片區綜合治理項目，蓋住龍井和安井2個行政村，850戶3220人，此中建檔立卡貧乏戶206戶844人。項目實施內容為改建灌水渠1683米、新建灌水渠378米、改建排水渠87米、改建機耕途徑6537米、新建機耕道3112米及相關的附屬配套等，項目于2025年6月開工，2025年3月完成。項目實施效益顯著，極大改良了項目區群眾生產生活前提。
中國經濟導報從國家發展革新委地域振興司了解到，十三五以來，國家累計規劃以工代賑資金近300億元，吸納過份100萬貧乏群眾介入工程建設，累計發放勞務報酬30多億元，與此同時，支援貧乏地域農村建成了一大量根本農田、農田水利、村莊途徑、橋梁堤防等中小型公益性根基設備，有效改良了貧乏村莊生產生活前提，在發憤貧乏群眾內生動力方面發揮了特殊作用，得到貧乏地域干部群眾的普遍迎接和衷心擁護，被譽為德政工程、民心工程。
以工代賑，書寫著一個個脫貧故事，發憤著貧乏群眾自力更生、艱辛奮斗的志氣和我要富的動力，夯實了貧乏地域脫貧摘帽根基，加速了貧乏群眾脫貧步伐，不僅為脫貧答卷添上濃墨重彩的一筆，也讓以工代賑這項老政策煥發出新活力。(中國經濟導報程暉)
