1803條，這是截至11月30日下午6點，慈善法草案以下簡稱草案通過中國人大網征集到的觀點數目。當天，為期一個月的草案公然征求觀點了結。
10月30日，草案初次提請十二屆全國人大常委會第十七次會議審議，備受社會各界注目的我國慈善產業首部根本法條正式進入立法步驟。
全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明在作草案說明時表明，草案藏身我國實質，恰當借鑒國外有益經歷，不照搬照抄；堅定疑問導向，勤奮解決慈善領域存在的突出疑問，加強慈善法的及時性、體制性、針對性和可操縱性；確立根本條例，草案對慈善結構、慈善捐獻、慈善辦事、信息公然、增進舉措和監視控制等根本內容都作出了規定；堅定科學立法和民主立法沙龍百家樂試玩。
全國人大常委會委員鄭功成在分組審議草案時表明，草案起草過程中，廣泛匯集眾智，各個介入起草的部分召開過上百次研究會，公益慈善學術界和實務界人士充裕刊登觀點，這在比年來的立法過程中極度少見。草案框架完整、合乎邏輯，例如采用大慈善定義，初次領會界定慈善概念，專設一章規定慈善信托等，我國慈善事業成長的要害疑問在草案中都有重大衝破。同時對于慈善結構如何進行信息公然、增強監視控制的規定，回應了公共關切的疑問。
全國政協委員、清華大學公益慈善研討院院長王名表明，此前學術界但願我國首部慈善根本法條到達的三個要求：解決目前我國慈善產業存在的突出疑問、有戰略高度、整體上為其他立法留有余地，草案根本上都實現了。
草案公然征求觀點時期，北京師范大學中國公益研討院、清華大學公益慈善研討院等學術機構以及一些民間公益慈善結構召開研究會，約請專家以及介入草案起草的關連人士針對草案刊登觀點。
中國年輕報日前梳理了這些學術界和實務界對草案的部門觀點后發明，自己公然捐獻是否受限，通過微博、捐獻是否正當，在鬆開公募權的同時規定慈善結構需求途經兩年察訪期才幹牟取公募資歷是否合乎邏輯，慈善結構佔有的通過互聯網捐獻權依照行政區域區別看待是否必須，稅收優惠政策如何更具操縱性等疑問最受注目。
爭議第三十一條：自己公然捐獻是否受限
不具有公然捐獻資歷的結構或者自己，不得采取公然捐獻方式開展公然捐獻。草案第三十一條的這項規定被廣泛解讀為自己不得通過互聯網捐獻，由此引起公共注目，有部門公共質疑，這樣規定阻塞了自己通過網絡請求援助的通道。
百 家 樂 下 注 法 北京大學法學院非營利結構法研討中央主任金錦萍說，依據這項規定，自己直接在互聯網上發帖、發微博、公布自己賬號為個人或他人募款是不被許可的。草案這樣規定重要是斟酌到天然人開展網絡捐獻可能會顯露一些疑問，例如請求援助信息真偽難以識別、募得善款性質如何界卡利系統dcard定、善款到了自己賬號后的歸屬等。
金錦萍說，近幾年已經顯露了由于自己自行通過網絡捐獻而導致的捐贈人與受贈人產生糾紛的案例。在她看來，還是要區別清晰自己在網絡上的請求援助行徑與自己通過網絡倡議的捐獻行徑，每自己都應該享有通過網絡請求援助的權力。
也有專家以為，自己借助網絡直接籌措資本屬于自己自助、自救行徑，不屬于法條意義的捐獻行徑，草案對此類行徑沒有限制。
草案第三十一條同時規定，自己可以與有公然捐獻資歷的慈善結構配合開展公然捐獻，募得款物由具有公然捐獻資歷的慈善結構控制。
一些專家學者以為，這項規定賦予了自己通過慈善結構牟取救濟的權力。
上海復恩社會結構法條辦事中央理事長陸璇就此項規定撰文指出，捐獻是個法條概念，不是簡樸的受贈行徑，在臺灣地域被稱為勸募，依照臺灣地域的《公益勸募規則》，勸募行徑只有具備正當勸募資歷的公立學校、行政法人、公益性社團法人、財團法人等四類結構才幹實施，並且必要在核辦勸募事件前先申請允許，自己是不被許可進行勸募的。
在香港，可以申請捐獻允許的是稅務局認定的慈善結構，自己的公然捐獻行徑也是不被法條許可的。
我國兩部有關捐獻的場所法紀同樣規定，捐獻指的是基于公益事業目標，向社會公共公然募集資產的一種勸募行徑。
《廣州市捐獻規則》規定，該規則實用于捐獻結構在廣州市行政區域內面向社會公共公然募集資產用于公益事業及關連的控制事件；《上海市捐獻規則》同樣領會規定，本規則所稱捐獻，是指基于公益目標，向社會公然募集資產的勸募行徑。
陸璇以為，捐獻的本性是利他性的。
清華大學公眾控制學院副傳授賈西津以為，由於自身難題在網絡上公然請求援助的自己與捐贈人之間的關系只是平凡的贈與合同關系，并不構成捐獻。固然他的行徑屬于向社會公然募集資產，不過籌款的目標不是為了不特定群體，而是為了個人，簡樸來說，他募款不是為了公，而是為了私。
在北京師范大學中國公益研討院舉辦的研究會上，全國人大內務司法委員會內務室的有關人士對第三十一條作了辯白，在沒有法人結構格式的場合下，自己公然向社會捐獻，無法確認募得資產的性質，善款採用也徹底靠本心，不是靠制度，所以必要限制，但草案并沒有限制自己通過網絡的請求援助行徑。
公募權鬆開的名與實：建置兩年察訪期是否必須
草案以列舉加兜底條款的格式，規定了設立慈善結構應該相符的前提，不再要求設立慈善結構必要有業務主管部分。這意味著，今后慈善結構註冊的門檻或將減低，我國社會結構雙重控制系統或將被打破。
除了這一重大衝破，草案力圖鬆開公募權，確立了公然捐獻資歷證書制度，規定依法註冊滿兩年、行運規范的慈善結構，可以向原註冊的民政部分申請公然捐獻資歷證書。民政部分經審察，沒有發明其受到本法紀定行政處分的，應該發給公然捐獻資歷證書。
草案同時規定，慈善結構開展公然捐獻，應該在其註冊的民政部分行政控制區域內進行。
建置兩年的察訪期和只能在註冊地行政區域進行公募的規定引起廣泛注目。
列席十二屆全國人大常委會第十七次會議的全國人大典型賈旭芝是陜西省一家非公募基金會的理事長，她以為建置兩年察訪期不合乎邏輯，有的慈善結構註冊行運了許多年，一直很平淡，有的固然成立時間很短，但行運功效極度好，人力建置兩年限期，有失公正。只要依法註冊，規范行運的，就應該許可其公然捐獻，而不必另行申請公然捐獻資歷證書，這樣可以減低行政本錢，避免權利尋租。
大部門專家學者以為，許多機構在注冊時就但願牟取公募資歷，對公募進行區域限制會導致許多機構都想在省級或者國家級民政部分進行注冊，這與現實會產生矛盾。
中國扶貧基金會專職副會長王行最表明，慈善結構只要有本事，百 家 樂 變 牌守規法條，就可以在全國捐獻，不該做行政區域的限制。
賈西津以為，許多國家都有對于公然捐獻資歷的法條規制，對于公募資歷的限定要實現的目標應該是保障公共、捐錢人的權力，防範公然募款可能存在的信息欺詐、資本濫用，而不是為了保障誰的募款特權，或者限制誰的社會募款道路，應該基于擔保公益事件的公信力為目標來斟酌慈善立法紀制。
