向著普遍建成小康社會抖擻沖刺——從十三五安排綱要編輯看治國理政新實踐
謀篇布局沖刺普遍小康，凝心聚力共創偉大再起。
十三五期間是普遍建成小康社會決勝階段。從黨的十八屆五中全會通過十三五安排建議到本次人代會批準十三五安排綱要，黨的主張和人民意愿幻化為國家意志，全國各族人民齊心協同奔小康有了共同的舉動綱領。
這份普遍建成小康社會收官安排是奈何編輯的？表現出哪些新特色新亮點？如何確保普遍小康如期建成？新華社對此進行了采訪。
對準一個目的——
確保如期普遍建成小康社會
3月16日，十二屆全國人大四次會議成功閉幕，會議表決通過了《中華人民共和國國民經濟和社會成長第十三個五年安排綱要》。
五年安排，宛如一把標尺，測量著中國成長先進的行蹤。回望十二五，獨特是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中心團結引領全國各族人民抖擻開創了黨和國家事業成長新情勢。
古史指針指向一個新的五年。此時，本世紀頭20年普遍建成小康社會的奮斗進程，到了需求一鼓作氣向盡頭線沖刺的要害時刻，新的五年安排必要緊緊環繞實現這個奮斗目的來訂定。
習近平總書記領會指出，描寫好前程5年國家成長藍圖，事關普遍建成小康社會、普遍深化革新、普遍依法治國、普遍從嚴治黨戰略布局的調和推動，事關我國經濟社會連續康健成長，事關社會主義今世化建設大局。
——擘畫十三五藍圖，必要研判大勢。
知其事而不度當時則敗。當前，國際內地環境正發作深刻復雜變動。
看國際，和諧與成長的時代主題沒有變，但世界經濟在深度調換中彎曲復蘇，外部環境不確認性增多；觀內地，我國經濟社會成長遠景浩蕩，但成長方式粗放，不滿衡、不調和、不能連續疑問仍然突出，經濟增速換擋、組織調換陣痛、動能轉換難題交錯，面對穩增長、促革新、調組織、防危害、惠民生等多重工作。
可以作出的判斷是，我國成長仍處于可以大有作為的主要戰略機緣期，也面對諸多矛盾疊加、危害隱患增多的嚴格挑釁。厘清十三五成長思路，就要清醒熟悉危害和挑釁，充裕估算難點和復雜性，深入研討各類危害，策劃照顧、有序推動。
——策畫十三五成長，必要轉變理念。
成長理念是成長舉動的先導。古史和實踐一再表示，成長是不停變動的過程，成長環境不會一成不變，成長前提不會一成不變，成長理念也不會一成不變。
領會成長理念，方能找準方位。十三五安排建議強調，實現十三五期間成長目的，破解成長困難，厚植成長優勢，必要牢固樹立首創、調和、綠色、開放、共享的成長理念。
新成長理念會合反應了我們黨對經濟社會成長規律的熟悉，對如期普遍建成小康社會、實現中華民族偉大再起中國夢，具有重大開導意義。
堅定新成長理念，是關系我國成長全局的一場深刻變革。新成長理念是十三五乃至更永劫期我國成長思路、成長方位、成長著力點的會合表現，必要貫穿于經濟社會成長的各領域各環節。
——實現十三五目的，必要堅定人民主體身份。
人民是推進成長的基本氣力。堅定成長為了人民、成長依賴人民、成長成績由人民共享，必要在十三五期間作出更有效的制度百家樂賺錢是真的嗎規劃，使全部人民朝著共同豪富方位穩步向前。
堅定以人民為中央的成長，要找準短板，補齊短板，使就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公眾辦事體系加倍健全，勤奮縮小收入差距，尤其是要堅定打贏脫貧攻堅戰，確保我國現行尺度下農村貧乏人話柄現脫貧，貧乏縣全體摘帽，實現全部人民共同邁入普遍小康社會。
深入開展專題調研，廣泛征求各方觀點，十三五安排綱要編輯領會了根本方位，理清了根本思路，并形成了根本框架。
領會一個原理——
集思廣益，科學編輯
銳始者必圖其終，勝利者先計于始。
十三五安排綱要編輯是在以習近平同志為總書記的黨中心堅強領導下，國務院依照黨的十八屆五中全會精力，通過發揚民主、集思廣益、科學編輯辦妥的。
習近平總書記十分關懷十三五安排綱要編輯任務。早在2015年3月全國兩會時百家樂 不倒翁期，習近平總書記同人大典型、政協委員共商國是時說：我正在會合思索‘十三五’安排。從時間上說，‘十三五’安排，是實現普遍小康的安排，是實現第一個百年目的的安排。
2015年5月至7月間，習近平總書記訪田舍、進企業、走園區，察民情、問良策，先后到經濟發財的華東地域、扶貧攻堅工作沉重的中西部地域以及加速振興成長的東北老工業基地，就策畫好十三五期間經濟社會成長進行調研察訪，對做好十三五安排編輯任務進行開導。
習近平總書記還先后在浙江、貴州和吉林主持召開座談會，聆聽18個省份重要領導同志對十三五期間經濟社會成長的觀點和建議，并在中南海主持召開黨外人士座談會，聆聽各民主黨派中心、全國工商聯領導人和無黨派人士對十三五安排建議的觀點和建議。
習近平總書記指出，十三五期間是我國經濟社會成長極度主要的期間，各級黨委和執政機構要明大勢、看大局，深刻掌握國際內地成長根本走勢，把我們所處的內地外成長環境和前提解析透，把我們向前的方位和目的理清晰，把我們面對的機緣和挑釁搞瞭解，堅定藏身優勢、趨利避害、積極作為，體制策畫好十三五期間經濟社會成長。
習近平總書記強調，十三五期間是我們確認的普遍建成小康社會的時間節點，普遍建成小康社會最艱巨最沉重的工作在農村，獨特是在貧乏地域。各級黨委和執政機構要掌握時間節點，勤奮補齊短板，科學策畫好十三五期間扶貧開闢任務，確保貧乏人口到2020年如期脫貧。
一次次調研，一次次座談，一次次切磋商量……前程5年的成長環境、重要目的、成長理念、成長主線越來越清楚，越來越領會。
2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京舉辦。全會深入解析了十三五期間我國成長環境的根本特征，提出了十三五期間我國成長的開導思想。全會審議通過了《中共中心關于訂定國民經濟和社會成長第十三個五年安排的建議》。習近平總書記就《建議（商量稿）》向全會作了說明。
十三五安排建議表現了四個普遍戰略布局和五位一體總體布局，反應了黨的十八大以來黨中心的決策配置，順應了我國經濟成長新常態的內在要求，有很強的思想性、戰略性、前瞻性、開導性。
2016年1月18日，習近平總書記在省部級重要領導干部吸取貫徹十八屆五中全會精力專題研究班開班式上刊登主要發言強調，十三五及今后一個期間，我國仍處于成長的主要戰略機緣期，經濟成長歷久向好的根本面沒有變。我們要堅定以經濟建設為中央，堅定成長是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中衝破，推進我國成長不停邁上新臺階。
十八屆五中全會后，十三五安排綱要正式進入編輯階段。
國務院成立十三五安排綱要草案編輯任務領導小組，在近幾個五年安排編輯中，這樣的規劃還是初次。國務院總理李克強多次聆聽安排綱要草案編輯任務報告，主持召開安排綱要草案編輯任務會議、國務院常務會議、國務院全部會議，配置安排綱要編輯任務，還多次主持召開座談會，聆聽內地外各界人士對十三五安排綱要草案的觀點建議。
會合民智、反應民意，才幹更好地凝結民心、形成合力。2015年11月起，成長革新委在全國范圍開展為期兩個月的問計求策事件。社會公共通過網絡留言、信件、熱線手機等多渠道多方式，焦點環繞貫徹落實新成長理念、十三五焦點難點疑問以及改良民生福祉等方面建真言、獻良策，提出觀點建議近3萬份。
從破解老齡化社會困難到解決看病難、上學難，從治理嚴重霧霾到成長輪迴經濟，從工業化、信息化混合成長到推動新型城鎮化建設……一封封信件、一條條留言背后，飽含著寬泛人民群眾對普遍建成小康社會的殷切期待。
跟著中國深度融入世界經濟，十三五安排吸收了國際社會的高度注目。亞洲開闢銀行、經濟配合與成長結構等機構向成長革新委提交了研討匯報。為借鑒國際經歷，中方于2015年12月約請諾貝爾經濟學獎牟取者斯蒂格利茨等著名專家座談，為安排綱要的編輯出策畫策。
由55位經濟、科技、企業以及其他領域著名專家構造的專家委員會，對安排綱要草案進行了多輪論證和咨詢，形成了專家論證匯報。
2016年1月25日，安排綱要草案稿提交全國人大財經委初步審察。
2月22日，中共中心政治局召開會議，商量國務院擬提請十二屆全國人大四次會議審察的安排綱要草案稿。
會議要求，在十三五安排綱要草案提交十二屆全國人大四次會議審察和全國政協十二屆四次會議商量的過程中，要充裕發揚民主、集思廣益，切實把安排綱要訂定好，為更好實施安排綱要奠定扎實根基。
2月27日，安排綱要草案報送全國人大。
大會閉幕前夜，依據典型委員在審察商量中提出的觀點，起草組對安排綱要草案作出57處改動，提升踐諾電子發票保障醫療安全養育關心等內容，刪除創設保險費賠償機制和設立戰略性新興行業板，減低煙草風險改為強力推動公眾地方禁煙……
遵循一個主旨——
百家樂 英文術語 耳目一新，務實管用
投資增速有所回升，價錢總程度有所回升，企業利潤由降轉升，房地產市場買賣量顯著回升，財務收百家樂馬丁公式入增速回升，市場預期有所回升……
最近陸續發行的數據展現暖色，十三五期間中國經濟迎來良好開局。
到2020年普遍建成小康社會，是我們黨向人民、向古史作出的莊重允諾，是必要辦妥的工作。十三五安排綱要可否對各項任務提供科學理論開導和具有針對性的舉動指南，比武勝普遍小康至關主要。
耳目一新，務實管用——從內容到理念，從謀篇到布局，安排綱要都在貫徹這樣的要求。
十三五安排綱要表現出諸多首創——
重要指標上，安排綱要將指標分為經濟成長、首創驅動、民生福祉、物質環境四個部門，此中有一些新指標，如全員勞動生產率，反應出我國經濟成長加倍講究質量和效益；戶籍人口城鎮化率，反應出我國加倍講究以人力本的新型城鎮化；還有科技先進功勞率、互聯網遍及率，反應出我國成長動力轉換、信息化推動等新方位。
重要工作上，將首創驅動放在突出位置，農業今世化獨自成篇，前所未有地珍視信息化成長，講究全民教育和康健程度，強調人的普遍成長。民生領域突出對弱勢群體的注目，根本公眾辦事均等化領會了尺度，列出了項目清單。
展示格式上，安排綱要圖文并茂，此中有4張彩圖格外奪目，標示了中歷久高速鐵路網安排、民用運輸機場安排布局、都會群空間分布和全國主體性能區，清楚地顯現出一幅多彩中國新圖景。
十三五安排綱要彰顯出務實指向——
這是一份充裕貫徹新成長理念的安排。堅定首創成長、調和成長、綠色成長、開放成長、共享成長，將更好地助力我國實現成長目的，破解成長困難，厚植成長優勢。
這是一份推進安適、掌握、帶領經濟成長新常態的安排。施展經濟系統革新牽引作用，準確處置執政機構和市場關系，在焦點領域和要害環節革新上贏得衝破性進展，將形成有利于經濟成長提質增效升級的系統機制。
這是一份以供應側組織性革新為主線的安排。在適度擴張總需要的同時，著力推動供應側組織性革新，用革新的設法推動組織調換，加大焦點領域要害環節市場化革新力度，最大限度發憤微觀活力；以提高供應體系的質量和效率為目的，去產能、去庫存、去杠桿、降本錢、補短板，加速培養新的成長動能，改建增加傳統對照優勢，夯實實體經濟基礎。
這是一份具有加倍遼闊國際視野的安排。以一帶一路建設為統治，充沛對外開放內涵，提高對外開放程度，協力推動戰略互信、投資經貿配合、人文切磋，勤奮形成深度混合的互利配合格局，開創對外開放新情勢。
這是一份民生上筆墨更重、舉措更實的安排。貫徹精確扶貧、精確脫貧根本方略，加大扶貧攻堅力度，斷然打贏脫貧攻堅戰；把增加人的成長本事放在突出主要位置，普遍提高教育、醫療衛生程度，著力加強人民科學文化和康健素質；人人介入、人人賣力、人人享有，講究時機公正，保障根本民生，不停提高人民生涯程度。
藍圖已經繪就，軍號已經吹響。
懷著堅持自信，堅定必勝信條，在以習近平同志為總書記的黨中心堅強領導下，全國各族人民同心同德、勤奮奮斗，普遍建成小康社會的宏偉目的一定或許如期實現。（新華社陳二厚、趙超、王希、陳煒偉）
（新華社北京4月14日電）
