涉農補貼尺度是否調換，地盤承包關系持久不變究竟有多長等政策疑問，正成為當前地盤確權任務亟待解決的疑問，也是承包莊家和新型經營主體注目的重點
十八大以來，我國農村地盤制度發動了多項革新試點。此中，加速推動承包地確權頒證是農村革新的一項根基性任務。依照安排，我國要力爭在2018年底根本辦妥農村承包地確權註冊頒證。
《瞭望》報導周刊了解到，截至2016年底，我國各地農村承包地確權面積已近85億畝，約占全國二輪承包合同面積的70。從實施場合看，承包地確權一方面讓地盤有了瞭解賬；另一方面有利于承包地流轉、貸款等權能的實現，不亂了新型經營主體經營預期。
跟著地盤確權任務的普遍推銷，一些矛盾和疑問也逐步凸顯，部門農夫為益處爭地、農地新舊矛盾疊加等疑問突出。同時，涉農補貼尺度、地盤承包限期等確權配套政策有待進一步厘清。
確權開釋農地代價
承包地是農夫主要的生產資料和生計保障。由于古史來由，大批承包地存在著面積不準、四至不清、權屬不明等疑問，既陰礙農夫地盤權益，也不幸于執政機構三農決策。比如，一些村社未領會劃定地盤地塊四至邊界，一些農夫為此時常爭地、搶地；農村承包地存在著計稅面積、測繪面積等多套賬本，陰礙農業補貼等政策精確實施。
比年來，我國實施承包地確權頒證，進一步摸清了承包地底數。截至2016年底，全國已有2582個縣市區開展了試點，各地確權面積已近85億畝，下一步將向全國推銷。
跟著確權的推門，通過采用進步的測繪專業，摸清了莊家承包地的底數，根本解決了承包地塊面積不準、四至不清等疑問，地盤確權讓農夫有了地盤瞭解賬，化解了大批地盤承包糾紛。
在安徽省肥西縣粉坊村，農夫解正友家上年底辦妥地盤確權，拿到了新的地盤承包經營權證書。上面顯示，解正友家有9塊地749畝，每塊地的具體方向、四至邊界也標得清清晰楚。
以前地盤發包到戶時，只是用竹竿、皮尺測量，靠經歷估計大要面積。其時我們家量出的面積是352畝，此刻正確丈量出有7畝多地，相差各半多。解正友向《瞭望》報導周刊坦言，以后不顧是地盤流轉還是征用，都有了領會的根基根據。
確權頒證讓承包權屬加倍清楚，具有法條保障，承包莊家心里有底了，流轉時間可以長一點、穩一點。下層干部以為，這也不亂了新型經營主體的經營預期。
在重慶梁平區青埡村，養殖大戶祝家財一次性付款近190萬元，買斷了村里300多畝承包地經營權，限期直至第二輪地盤承包期了結，共計12年。祝家財說，他投入近2000萬元建起了養殖大棚和配套用房，預備將規模養殖做大做強。
承包地確權作為農地革新的根基性任務，還推進了農村承包地貸款保證、有償退出、交換并地等，有助于盤活承包地關連資產權能，使革新紅利進一步開釋。
在重慶北碚區，金刀峽鎮綠波漾農作物股份配合社在成長過程中，歷久受到資本短缺困擾。配合社有入社莊家570多戶，參股地盤近千畝。農業行業化成長需求大批資本，以前由於沒有貸款物無法向銀行抵押，常常不得不搞民間融資，利息高危害大。配合社社長唐朝富通知本刊，配合社生產優質糯玉米，成長訂單農業，每到農時，就需求大批資本買入種子、化肥等生產資料，每年資本缺口都在100萬元以上。
地盤經營權貸款融資政策鬆開后，綠波漾農作物股份配合社以社內莊家地盤經營權向銀行貸款抵押50萬元，在很大水平上緩解了資本包袱。由于還款信用好、盈利本事強，目前銀行對配合社地盤經營權抵押額度已提高至150萬元。
以確權為根基，甘肅、山東等省還不停完善農地代價考核、貸款註冊、買賣流轉、危害處理等配套政策，逐步形成農地貸款融資辦事平臺。相符前提的農夫抵押，從申請到批準，最短的只需兩三天。
普遍鋪開面對兩大困難
當前，跟著地盤確權進入普遍推銷階段，下層的一些矛盾和疑問逐步展現出來，成為下一步任務推動中難啃的硬骨頭。
一是一些場所由于農地分發到戶方式、農夫農轉非以及婚喪嫁娶地盤調換等觸發的地盤糾紛多發，新舊矛盾疊加，承包經營權要界定清楚，難度較大。
在湖南省部門農業大縣，第二輪地盤承包時，依照商定俗成的設法，一些村社以食糧產量來折算確認地盤面積，產量高的好地，8分算作是一畝；產量低的，3畝算作一畝。現階段在確權過程中，有群眾反應，當年分地，固然每家每戶實質分得的面積差異，但食糧產量相差不大，覺得還算公正。但此刻執政機構征地是按實質面積征用，農地面積大的農夫會占廉價，少的虧損。有群眾向《瞭望》報導周刊反應：此刻地多的偷著樂，地少的莊家心里不滿衡。不少人提出重分平分承包地，確權這事僵持了好永劫間。
東北某縣，森工、農墾所屬的國有農地與農夫承包地之間犬牙交織、邊界不清，一些農夫在國有農地上耕種。以前地盤不值錢，大家對農夫耕種國有農地的行徑睜一只眼閉一只眼，此刻成為爭議的重點。據初步測算，全縣有權屬關系爭議的地盤已快要9萬畝。這個縣農業部分一位任務人員說，地盤確權就意味著要明了地盤邊界和產權，此刻已有農夫為了經濟益處而爭地。
在不少農夫眼中，不論是流轉還是征用，地盤越來越值錢。陪伴著確權過程，有的農夫寸土必爭，成為下層不亂的隱患。
二是目前涉農補貼尺度是否調換、地盤承包限期可否進一步領會等疑問，成為承包莊家和新型經營主體注目的熱門。
已往在下層農村，受地盤測量方式簡陋、農夫為了少交農業稅而少報面積等古史因素的陰礙，形成了計稅面積往往比目前的丈量實質面積偏小的場合。依照政策，種糧直補等農業補貼是以食糧播種面積測算頒發，但下層很難正確測算出莊家具體的食糧播種面積，一些場所多以計稅面積上報獲取補貼。地盤確權之后，有了新的丈量面積，種糧補貼等惠農政策可否與之掛鉤，是下層群眾掛心百 家 樂 投注較多的疑問。
地盤確權的目標之一是不亂地盤承包關系，領會莊家承包地地塊數目、具體面積、方向邊界，讓農夫享有持久而有保障的承包權力。國家政策規定要賦予農夫加倍充裕而有保障的地盤承包經營權，現有地盤承包關系要維持不亂并持久不變，但下層干部對本刊表明，地盤承包關系持久不變究竟有多長，尚未wm百家樂投注有領會說法，這給場所開展確權註冊帶來一些難度。並且，差異場所對此的熟悉并不一致，有的以為是歷久不變，有的以為還是30年。
上述下層干部以為，地盤承包經營預期不穩依然是當前農業生產和規模流轉的困難。不少地域二輪承包在2028年擺佈到期，流轉剩余限期也就10年擺佈，這也是部門新型經營主體不愿連續投入的掛念之一。
dg百家樂娛樂城 完善任務機制避免矛盾累積
面臨地盤確權過程中的一些困難，下層建議，應從完善任務機制入手，避免矛盾累積。
首要，地盤確權不光是專業疑問，更是群眾任務疑問。在確權過程中，要善于發揚村民民主，做到確權頒證征求群眾觀點，過程公然透徹，才幹將矛盾化解在下層。采訪中，一些下層干部通知《瞭望》報導周刊，確權從頭核定了地籍數據，但涉農補貼調換是一個大工程，涉及多方面任務考量，尺度不可容易改變，但應向群眾做好政策辯白任務。
作為全國較早開展地盤確權的省份，山東省已根本辦妥確權頒證任務。山東省農業廳廳長王金寶介紹，省內地盤確權之所以相對平穩，一大來由即是創設了地盤確權三榜公示制度，即第一榜公示莊家二輪延包家庭成員及承包地塊信息摸底查訪結局；第二榜公示莊家指界后承包地盤的位置及測繪面積地籍草圖；第三榜公示途經糾錯后的莊家承包地盤面積、四至、空間位置地籍圖，經公示無不同意見后，由莊家典型簽字確定，通過政策公示、數據公然，確保了確權百 家 樂 如何 贏質量，減少了下層矛盾爭議。
其次，應完善地盤矛盾調處機制，健全下層農村地盤承包經營戴子郎 百 家 樂 算 牌 法糾紛調停仲裁體系。綜合斟酌古史成因、地塊位置、面積等多方面因素，因地制宜訂定矛盾解決計劃，註冊造冊、紀實在案，逐節奏解。
其三，一些地盤確權配套的頂層設計，應排出革新時間表，逐步破題。比如，權屬限期註冊，下層干部建議，按現有地盤承包關系維持不亂并持久不變的革新要求，可註冊為持久；也可參照都會房地產限期註冊設法，試探相應的年限設計。這樣可進一步不亂地盤關系，加強農業生產經營不亂性。（：李松 張志龍 周楠 姜剛 管建濤）
