據中國執政機構網動靜，國務院辦公廳近日下發《關于解決無戶口人員註冊戶口疑問的觀點》。《觀點》全文如下：
國務院辦公廳關于解決無戶口人員註冊戶口疑百家樂五手算牌法問的觀點
國辦發〔2015〕96號
各省、自治區、直轄市人民執政機構，國務院各部委、各直屬機構：
依法註冊戶口是法條賦予公民的一項根本權力，事關社會公正公理，事關社會和平不亂。黨中心、國務院高度珍視戶口註冊控制任務，比年來對增強戶口註冊控制、解決無戶口人員註冊戶口等疑問多次提出領會要求。依照黨中心、國務院決策配置，全國公安機關會同有關部分下強力氣解決無戶口人員註冊戶口疑問，贏得顯著成效。不過，由于一些場所和部分還存在政策性障礙等因素，部門公民無戶口的疑問仍然對照突出，不幸于保衛公民正當權益，并直接陰礙國家新型戶籍制度的創設完善。為解決無戶口人員註冊戶口疑問，經國務院批准，現提出如下觀點。
一、總體要求
（一）開導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精力，依照黨中心、國務院批准的《關于普遍深化公安革新若干重大疑問的框架觀點》要求，堅定以疑問為導向、以革新為動力，著力解決無戶口人員註冊戶口疑問，為推動公安革新、首創人口辦事控制和構建新型戶籍制度奠定堅實根基，更好地辦事和保障民生、增進社會公正公理、推動國家治理體系和治理本事今世化建設。
（二）根本原理。堅定依法核辦，切實維護每個公民依法註冊戶口的正當權益；堅定區別場合，分類實施無戶口人員註冊戶口政策；堅定綜合配套，將解決無戶口人員註冊戶口疑問與健全完善方案養育、收養註冊、漂泊求乞救濟、國籍控制等關連領域政策策劃斟酌、協力推動。
（三）工作目的。進一步完善戶口註冊政策，制止設立不相符戶口註冊規定的任何前置前提；增強戶口註冊控制，普遍解決無戶口人員註冊戶口疑問，切實保障每個公民依法註冊一個常住戶口，勤奮實現全國戶口和公民地位號碼正確性、唯一性、威望性的機械手臂百家樂技巧目的。
二、依法為無戶口人員註冊常住戶口
（一）不相符方案養育政策的無戶口人員。政策外養育、非婚養育的無戶口人員，當事者或者其監護人可以憑《誕生醫學證實》和父母一方的住民戶口簿、成婚證或者非婚養育說明，依照隨父隨母落戶自愿的政策，申請核辦常住戶口註冊。申請隨父落戶的非婚養育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證實。
（二）未核辦《誕生醫學證實》的無戶口人員。在助產機構內誕生的無戶口人員，當事者或者其監護人可以向該助產機構申領《誕生醫學證實》；在助產機構外誕生的無戶口人員，當事者或者其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證實，向擬落戶地縣級衛生計生行政部分委托機構申領《誕生醫學證實》。無戶口人員或者其監護人憑《誕生醫學證實》和父母一方的住民戶口簿、成婚證或者非婚養育說明，申請核辦常住戶口註冊。
（三）未核辦收養手續的事實收養無戶口人員。未核辦收養註冊的事實收養無戶口人員，當事人可以向民政部分申請百家樂抓對子依照規定核辦收養註冊，憑申領的《收養註冊證》、收養人的住民戶口簿，申請核辦常住戶口註冊。1999年4月1日《全國人民典型大會常務委員會關于改動中華人民共和國收養法的決擇》施行前，內地公民私自收養子女未核辦收養註冊的，當事人可以依照規定向公證機構申請核辦事實收養公證，經公安機關查訪核實尚未核辦戶口註冊的，可以憑事實收養公證書、收養人的住民戶口簿，申請核辦常住戶口註冊。
（四）被宣告失蹤或者宣告滅亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告滅亡后從頭顯露的人員，當事者或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（滅亡）的生效判決書，申請覆原常住戶口註冊。
（五）農村地域因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農村地域因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經公安機關查訪核實未在其他場所落戶的，可以在原戶口注銷地申請覆原常住戶口註冊。覆原常住戶口註冊后，相符現棲身地落戶前提的，可以核辦戶口轉移註冊。
（六）戶口轉移證件遺失或者過份有效限期造成的無戶口人員。戶口轉移證件遺失或者過份有效限期造成的無戶口人員，可以向簽發地公安機關申請補領、換領戶口轉移證件，憑補領、換領的戶口轉移證件核辦戶口轉移註冊。不相符遷入地現行戶口轉移政策的大中專院校結業生，可以在原籍戶口地點地申請覆原常住戶口註冊，其他人員可以在戶口遷出地申請覆原常住戶口註冊。
（七）我國公民與外國人、無國籍人非婚養育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在內地非婚養育、未贏得其他國家國籍的無戶口人員，當事者或者其具有我國國籍的監護人可以憑《誕生醫學證實》、父母的非婚養育說明、我國公民一方的住民戶口簿，申請核辦常住戶口註冊。未核辦《誕生醫學證實》的，需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證實。
（八）其他無戶口人員。其他來由造成的無戶口人員，當事者或者蒙受監護職責的單元和自己可以提出申請，經公安機關會同有關部分查訪核實后，可核辦常住戶口註冊。
三、切實抓好結構實施
（一）增強結構領導。各地域、各有關部分要從全局和戰略的高度，充裕熟悉做好無戶口人員落戶任務的主要性、緊張性，切實把思想和舉動統一到本觀點精力上來，增強結構領導，嚴謹研討配置，細化政策舉措，領會任務要求，確保各項政策落到實處，切實解決無戶口人員註冊戶口疑問。各省、自治區、直轄市人民執政機構要交融當地實質，出臺具體實施設法，并向社會公布。
（二）當真核對核辦。各地域要深入開展摸底查訪，當真梳理當地區戶口焦點疑問，摸清本行政區域內無戶口人員底數及有關場合。要規范受理審批步驟，嚴峻任務要求，及時核辦無戶口人員戶口註冊。要升級完善士口信息體制，增強對無戶口人員人像、指紋信息存案和比對核驗，確保註冊地位信息的正確性和戶口的唯一性。要嚴密戶籍檔案控制，對無戶口人員戶口註冊質料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關應該將核辦無戶口人員戶口註冊的場合，及時傳遞關連部分。
（三）完善配套政策。各有關部分要對與本觀點精力不一致的政策舉措進行一次會合清除，該改動的當真改動，該廢止的斷然廢止。公安部、民政部、衛生計生委等部分要依照職能分工，抓住按步驟校訂戶口註冊、漂泊求乞救濟、方案養育等方面的法條法紀和政策，完善關連定章制度。
（四）積極做好宣揚率領。無戶口人員註冊戶口疑問政策性強、社會注目度高。要增強正面宣揚率領，營造良好輿論氣氛。加大宣揚力度，廣泛宣揚無戶口人員註冊戶口的各項政策舉措以及公民註冊戶口的權力和責任，深入下層、深入農村、深入群眾，勤奮奪取寬泛群眾的支持和合作，積極帶動無戶口人員自動到公安機關申請核辦常住戶口註冊。
（五）強化義務落實。各有關部分要進一步分離細化工作，落實義務分工，狠抓各項政策舉措的貫徹落實。公安部要會同民政部、衛生計生委等部分增強對各地域的督查開導，對義務不落實、任務不力的，依法依規嚴厲追查義務。
凡以前文件規定與百 家 樂 大路 小路本觀點規定不一致的，按本觀點規定執行。
國務院辦公廳 百 家 樂 必勝 法
2015年12月31日
